ФАС России Борьба с расточительством и коррупцией в сфере гос

Малый бизнес в Татарстане больше не хочет участвовать в госзакупках

28 / 04 ‘15

Если перед Универсиадой число заявок на один заказ достигало 30, то сейчас средний показатель количества участников торгов едва дотягивает до двух участников. Предприниматели заранее пасуют перед возможными трудностями, потому оказывается, что в торгах участвовать особо некому. На вчерашней встрече «Бизнес и власть: откровенный разговор» был сделан вывод, что бизнес в Татарстане неактивен.

Среднее число участников в большинстве заказов — 1,8. Для сравнения, в Москве этот показатель составляет 4,7, говорил на встрече Яков Геллер, руководитель агентства по госзаказу РТ. По его словам, 28 заявок на один лот до Универсиады никого не удивляли.

Геллер рассуждает, что проблема бизнеса в республике в его малочисленности и немобильности.

«Там, где 223-я электронная площадка, я должен держать людей, чтобы обзванивали наш реестр [с просьбой]: поучаствуйте в торгах. Нет участников! Ну нет!», — сетовал Геллер.

«Никто не интересуется этим вопросом», — подтверждает глава управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по РТ Александр Груничев. Также он добавил, что жалоб от предпринимателей нет, поэтому УФАС приходится самостоятельно заниматься поиском проблемных торгов.

Причина такой низкой активности в том, что большинство бизнесменов (вчера их собралось порядка 50) заранее убеждено в недобросовестности процедуры отбора претендентов на победу. Они уверены, что шансов получить заказ у них нет, поскольку победитель аукциона (зачастую крупная компания) уже заранее известен.

Для участия в тендере нередко требуют обеспечительный платеж, а малым предприятиям не всегда хватает для этого ресурсов. Да и процедура оформления документации для подачи заявки довольно непростая. В итоге предприниматель просто отказывается от участия в закупках, упуская возможность получить выгодный заказ.

Муниципальные и государственные унитарные предприятия (МУП и ГУП) притесняют малый бизнес, считает зампредседателя Общественной палаты РТ Мунир Гафиятуллин.

«Вообще, я считаю, что это позиция руководства центрального аппарата в Москве, что ГУПы и МУПы должны постепенно уходить или должны быть приватизированны, или функцию государства выполнять», — заявил Груничев. По его словам, уже есть предписания по сокращению части таких предприятий по районам республики.

«Там, где МУПы и ГУПы берут на себя функции, которые должны выполнять обычные предприниматели, — это неправильно. Эту работу мы проводим», — заверил он.

«Сегодня прозвучало, что немного малых предприятий участвуют в госзаказе, их перебивают ГУПы, МУПы и другие структуры из других регионов, а наш малый бизнес отмалчивается», — продолжал Гафиятуллин. По его словам, мало кто верит, что в аукционах и тендерах можно победить.

По мнению Груничева, это нельзя назвать вопросом доступа малого бизнеса к торгам. Он объясняет это нежеланием обратиться в компетентный орган — УФАС по РТ.

По его словам, в Татарстане довольно скромный показатель обращений — всего 300, это 32-е место в России. Чиновник обеспокоен жалобами людей на невозможность участия в торгах: люди приводят примеры конкурентов, получивших заказ по договоренности, но не обращаются в УФАС по этому вопросу. «Есть закон, который строго карает сговор. Надо понимать, что этим надо пользоваться», — убеждает Груничев.

«Те факты, которые вы знаете и которые мешают вам добросовестно и законно работать, — о них надо сообщать, иначе мы не поправим», — говорит он.

Прежде всего предприниматели решили обсудить один из важных вопросов — несовершенство законодательной базы. По словам Геллера, оба закона о госзакупках — прошлый и действующий — несовершенны, но можно было решить проблему, просто усовершенствовав предшественника нынешнего ФЗ-44. «Если бы наши депутаты не шарахались из стороны в сторону, удалось бы избежать многих пробем. 94-й [федеральный закон] только вступил в силу, начал совершенствоваться, латать дыры, которые он создавал, пришел 44-й [федеральный закон]. Опять 3-4 года на освоение, его начнут адаптировать к реалиям и снова отменят», — возмущался он.

Один из участников встречи задал неожиданный вопрос о существовании семинаров по обучению закупкам через ФАС. Выяснилось, что семинары существуют, но Груничев о них не слышал. Он пообещал заняться этим вопросом и снова призвал к тому, чтобы о случаях нечестных договоренностей предприниматели сообщали в УФАС.

Однако большинство вопросов предпринимателей расстроили Груничева и Геллера. Стала очевидной некоторая некомпетентность представителей бизнеса, исходящая из нежелания изучать законы.

Груничев пояснил, что эти вопросы требовали от них небольшой самостоятельной работы: ознакомиться с ФЗ-223 и ФЗ-44, регулирующими сферу госзакупок и посетить семинар в агентстве по госзаказу.