Плюс электронизация всей страны

Новости рынка по итогам недели № 18 (27 апреля — 3 мая 2015 года)

Перейти границы — защита или нападение

Во вторник, 28 апреля, за два дня до завершения периода подачи налоговой декларации физическими лицами, все новостные порталы написали о заявлении Главы Минкомсвязи РФ Николая Никифорова: иностранные интернет-компании необходимо обложить налогом в случае, если у конечного получателя услуги русский IP-адрес. По словам министра, «для России это серая экономика, и её объем постоянно нарастает и будет нарастать». Идея Минкомсвязи и Минфина не оригинальна — подобные поправки в законодательство в настоящее время готовит Евросоюз.

Белорусские разработчики IT пытаются выйти на цифровой рынок ЕС и стран Восточного партнерства (ВП) с решениями в области электронных торговых площадок и электронного документооборота. Страны ВП (Беларусь, Украина, Молдова, Грузия, Азербайджан и Армения) с 2013 года развивают инициативу HDM (Harmonization of Digital Markets — Гармонизация цифровых рынков), предполагающую не только внутреннее сотрудничество восточных партнеров, но и выход на европейский рынок. Беларусь является своеобразным драйвером в этом процессе. По словам заместителя генерального директора по науке и инновациям белорусской компании «СОФТКЛУБ» Владимира Анищенко, «международные договоренности — это коридор для того, чтобы частный бизнес мог более эффективно реализовывать свои проекты».

А что же Россия? Развитие высокотехнологичных отраслей она тоже планирует с иностранными партнерами — со странами БРИКС. Об этом неделю назад можно было услышать от вице-премьера Аркадия Дворковича (в заседании расширенной коллегии Минкомсвязи), а также от су-шерпы России в БРИКС Вадима Лукова (в интервью «ТПП-Информ»).

В июле 2014 г. президент России Владимир Путин подписал 242-ФЗ о хранении персональных данных россиян на территории РФ. Закон должен заработать этой осенью. Во вторник появились сообщения о том, что Минкомсвязи и Роскомнадзор разработали четыре проекта нормативно-правовых актов для реализации закона, и в ближайшее время эти проекты будут вынесены на общественное обсуждение.

Таким образом, Россия не только пытается регулировать присутствие на внутреннем рынке зарубежных интернет-компаний, но и рассматривает возможность предложения собственных решений на международном рынке стран БРИКС.

Государственные закупки — эффективная или просто развитая система?

Минэкономразвития и Счетная палата не смогли достичь окончательного единства мнений в вопросе о том, помог ли новый закон о госзакупках 44-ФЗ сэкономить бюджетные деньги. Счетная палата считает, что размер экономии сократился: с 7% в 2013 до 5% в 2014 году (ведомством использованы данные, опубликованные на zakupki.gov.ru). С этим категорически не согласно Минэкономразвития, утверждая что в 2014 году экономия достигла 891 млрд рублей, то есть 15% (министерство использовало статистику Федерального казначейства). Очевидно, представленные отчёты несколько противоречат друг другу, и потому, как представляется, наилучшего эффекта при их прочтении можно достичь, если смотреть на воображаемую точку, находящуюся за экраном монитора.

Одним из эффективных (лучше сказать — одним из важных) инструментов в системе госзакупок является Перечень недобросовестных поставщиков. С января текущего года этот список уже пополнился на 1700 компаний. Это своего рода рекорд, ведь в 2014 году в списке состояло всего 5100 участников. Более того, теперь перечень не только толстеет количественно, но и изменяется качественно: с начала 2015 года в «черный список» будет вноситься дополнительная информация о нарушителях — общие сведения о юрлицах дополнятся именами их учредителей и исполнительных органов.

Экономия бюджетных средств также во многом достигается благодаря применению автоматизированных процедур закупок на электронных торговых площадках (ЭТП). Набор инструментов ЭТП расширяется и совершенствуется. В частности, в среду появилась информация о том, что всем операторам электронных площадок даны рекомендации Минэкономразвития об обеспечении возможности для участников госзакупок предоставлять справки к заказам об отсутствии налоговых задолженностей в электронном формате. Использование ЭТП оправдано в случаях ценового отбора предложений участников и становится неприменимым при необходимости оценки перечня прочих критериев. Например, исполнителей работ по оценке недвижимого имущества при госзакупках будут отбирать на конкурсной основе и учитывать квалификацию и опыт исполнителя, поэтому закупки таких услуг исключаются из перечня заказов, по которым обязательно проведение электронного аукциона.

29 апреля, в среду, руководители крупнейших нефтегазовых компаний РФ высказались против законопроекта о контроле госзакупок. По их мнению, это может привести к раскрытию коммерческой информации и к снижению возможности использования схем обхода западных санкций. Предлагаемые нормы лишь увеличивают объем бумажной работы и никак не способствуют развитию нефтегазовой отрасли.

Система госзакупок является в большей степени сферой отчетности. Меры контроля, несомненно, совершенствуются. К функциям исполнительных органов добавлен общественный контроль. Сегодня активисты Общероссийского народного фронта становятся лидерами в рейтинге политиков — они исполняют высокие поручения Президента и Правительства, словом и делом ратуют «За честные закупки».

Сфера госзакупок расширяется и совершенствуется, но об эффективности системы спорят даже важнейшие ведомства, при этом нефтегазовые компании выступают против применения к их закупкам строгих норм контроля.

Онлайн-инструменты — от почтовой марки до электронного правосудия

В четверг, 30 октября, портал РБК опубликовал статью об электронной справочно-юридической системе «Право.ру». Запущенный в 2008 году сервис до сегодняшнего времени принес своим создателям — финансисту Дмитрию Чиракадзе и веб-дизайнеру Алексею Пелевину — около 100% выручки (т.е. 300 млн руб. с вложенных собственных средств на сумму 350 млн). Воспользовавшись разработками компании «Гарант-Интернет» в сфере создания электронного Банка решений арбитражных судов (программные продукты не были закреплены авторским правом) и не прибегая к помощи «своих людей» в суде (хотя некоторые СМИ подозревают обратное), Чиракадзе и Пелевин выиграли тендер на поддержку сайтов арбитражных судов. В 2013 году ими была выпущена система CaseBook (управление базами данных по судебным делам), а затем CasePro (сервис, автоматизирующий все юридические процессы в компании). Первый и пока единственный покупатель CasePro — Россельхозбанк, внедряющий пилотный вариант системы стоимостью 34 млн рублей для работы 350 штатных юристов. Возможно, часть растущей компании создателей «Право.ру» будет продана иностранным партнерам, размер всего бизнеса составляет около 1 млрд руб.

Публикация об успехах электронного правосудия явилась своеобразным итогом недели, в течение которой появлялись новости о цифровизации привычных сфер деятельности:

• в понедельник «Почта России» заявила о тестировании подписного онлайн-агентства — в мае «Почта» должна заключить контракты с издательствами, продукция которых будет доступна по подписке на сайте;
• во вторник о запуске сразу двух онлайн-сервисов сообщила Федеральная налоговая служба — это «Личный кабинет налогоплательщика ИП» и функционал, обеспечивающий сдачу отчетности в налоговую инспекцию;
• в среду корреспонденты Cnews глубокомысленно рассудили, что современная экономическая и политическая ситуация в России побуждает в создании e-government к трансгрессивному переходу к «когнитивному правительству», минуя этап «умного правительства» (авторы связывают воедино big data и коллективное бессознательное — рекомендуем к прочтению любителям игры в бисер);
• в четверг была опубликована статистика использования электронных услуг отечественных «личных кабинетов» — они востребованы у 90% предпринимателей,

а в пятницу отмечался День весны и труда — поэтому в России никто не работал.

Задумайтесь: мы получаем электронные паспорта (в России для этого пока ещё нужна крымская прописка) и попадаем в сферу регулирования электронного правительства. Кто здесь обеспечит нашу безопасность? — может быть, «Лаборатория Касперского», как в случае с Минэкономразвития? Вы бы доверили свой паспорт дружному коллективу программистов-разработчиков антивируса. Или свои деньги? А ведь мы делаем это ежедневно, даже не задумываясь. Деньги зарабатываются посредством цифровых инструментов и тратятся в сети: согласно исследованию компании Frost & Sullivan «Будущее онлайн-торговли в сегменте B2B» объем мирового рынка электронных торговых площадок через 5 лет достигнет $6,7 триллиона, Twitter не только публикует смайлики, но и себе в убыток принимает платежи, а ФСБ, МВД, ФНС и Росфинмониторинг заявляют, что российские банки и сами-де могли бы определять и блокировать мошеннические операции.

Электронная «Почта», электронное правительство, электронная отчетность в налоговую инспекцию, электронный паспорт, электронные торги, электронные финансовые операции, электронное правосудие — и это всего лишь новости за прошедшую неделю.
__________________

Разобраться в мире электронных торговых инструментов (и не только!) поможет журнал Citizen.Seldon. Кстати, в прошлый понедельник вышел новый номер. Желаем вам удачной недели!