С 1 января 2017 года начнет действовать новый порядок электронной подачи документов в Верховный Суд РФ

Гарант: ВС РФ утвердил новый порядок подачи документов в электронном виде (Приказ Председателя ВС РФ от 29 ноября 2016 г. № 46-П (далее — новый порядок).

Документ разработан с целью привести в соответствие действующий порядок подачи документов в электронном виде в ВС РФ с положениями Уголовно-процессуального кодекса, Гражданско-процессуального кодекса и Кодекса об административном судопроизводстве: 23 июня 2016 года в соответствующие кодексы были внесены положения о возможности электронной подачи документов в суд с 1 января 2017 года. До этого такая возможность была предусмотрена только нормами Арбитражно-процессуального кодекса, на основании которых и был разработан действующий в настоящее время Временный порядок подачи документов в электронном виде в ВС РФ, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 5 ноября 2014 г. (далее — действующий порядок).

Среди отличий нового порядка от действующего можно выделить следующие:

• появление возможности подачи документов в электронном виде по гражданским, уголовным и административным делам (п. 1.1-1.2; п. 3.2-3.4 нового порядка);
• появление возможности подачи документа в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 2.3 нового порядка) (действующий порядок предусматривает электронную подачу документов лишь посредством отправки сканированных документов с бумажных носителей (п.1 § 2 действующего порядка);
• появление требования о необходимости заверять подаваемые сканированные документы с бумажных носителей (электронные образы документов) простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 2.2.5 нового порядка) (в действующем порядке такое правило отсутствует);
• увеличение возможного максимального размера загружаемого файла с 10 Мб до 30 Мб (п. 2.2.2, п. 2.3.2 нового порядка);
• появление возможности направлять документы, отсканированные в режиме полной цветопередачи, если это имеет значение для рассмотрения дела (п. 2.2.1 нового порядка) (отметим, что в действующем порядке возможна лишь отправка черных-белых документов п. 1 § 2 действующего порядка) и т. д.

Новый порядок подачи документов в электронном виде предполагает, что подача документов осуществляется через личный кабинет, создаваемый физическим лицом. В случае, если документы подает представитель, то личный кабинет создается на его имя. Стоит отметить, что представитель может подавать документы через личный кабинет в отношении неограниченного количества юридических и физических лиц (п. 2.1.2 нового порядка).

Особое внимание в новом порядке уделяется электронным документам и их подписи. Так, устанавливается требование, что документы с текстовым содержанием должны быть предоставлены в формате pdf, rtf, doc, docx, xls, xlsx, odt, а документы с графическим содержанием — в формате pdf, jpeg (jpg), png, tiff (п. 2.3.2. нового порядка).

Для усиленной квалифицированной цифровой подписи также установлен особый формат — PKCS#7 (Public-Key Cryptography Standard #7) (абз. 2 п. 2.3.5 нового порядка).

Также расширен перечень оснований, по которым поданные документы могут быть отклонены (в большинстве своем они связаны с требованиями к электронной цифровой подписи):

• файлы обращения в суд не доступны для работы: защищены от копирования и (или) печати, содержат интерактивные или мультимедийные элементы, внедренные сценарии на языке JavaScript или любых других языках программирования;
• обращение в суд в виде электронного документа не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью;
• обращение в суд в виде электронного образа документа не заверено усиленной квалифицированной электронной подписью;
• электронный образ обращения в суд не содержит графической подписи лица, обратившегося в суд;
• электронная подпись не соответствует виду или формату, установленным порядком подачи документов;
• непрохождение усиленной квалифицированной электронной подписью проверки: срок действия сертификата электронной подписи на момент подписания документа истек; электронная подпись не соответствует документу; документ был изменен (модифицирован) после подписания его электронной подписью (пп. 6-9 п. 4.5 нового порядка).

Стоит отметить, что в зависимости от категории дел соответствующими нормам ГПК РФ, УК РФ, КАС РФ и положениям нового порядка предусмотрены отдельные требования к оформлению и заверению документов (п. 3.2-3.4 нового порядка).