IV Всероссийская конференция уполномоченных по защите прав предпринимателей проходит в Москве

8 декабря начала работу IV Всероссийская конференция уполномоченных по защите прав предпринимателей.

В мероприятии приняли участие Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, министр РФ Михаил Абызов, омбудсмен по закупкам Сергей Габестро, омбудсмен по электронной торговле и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме Илия Димитров, начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Татьяна Демидова, а также представители федеральных органов власти и экспертного сообщества, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ.

На пленарной сессии «О приоритетах работы уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ» выступил с докладом федеральный бизнес-омбудсмен Борис Титов. Он подвел итоги работы института Уполномоченных в 2014 году, а также рассказал о перспективах его развития и о целях и задачах на перспективу.

Среди основных вопросов конференции, вынесенных на повестку дня — вопросы, касающиеся ведения предпринимательской деятельности, работы института омбудсмена в муниципалитетах, реализации положений ФЗ о госзакупках, практики разбирательств дел в арбитражных судах и работы с обращениями о необоснованном уголовном преследовании.

В рамках конференции прошли открытые сессии, семинары, панельные дискуссии и круглые столы.

8 декабря состоялся круглый стол по проблемам реализации положений Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Его модераторами выступили омбудсмен по закупкам Сергей Габестро и омбудсмен по электронной торговле и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме Илия Димитров.

С докладом «Практика рассмотрения споров в области электронной торговли, выявленные узкие места законодательства, системные предложения по совершенствованию контрактной системы» выступил модератор круглого стола Илия Димитров.

По его словам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, пока еще не в полной мере соблюдаются принципы и достигаются цели, декларируемые Федеральным законом № 44-ФЗ, ради которых, собственного говоря, и создавалась контрактная система в России. «До сих пор траты бюджетных средств на закупки завышены, уровень конкуренции на торгах недостаточно высок, а уровень прозрачности самих закупок — низок. Анализ имеющихся данных показывает, что это может быть связано, в том числе, с тем, что в рассматриваемой сфере в недостаточной степени реализуется положительный потенциал электронных процедур и сервисов», — отметил эксперт.

В своем выступлении омбудсмен по электронной торговле и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме остановился на проблеме нормирования затрат по госзакупкам, а также отметил наметившуюся со стороны муниципальных заказчиков тенденцию ухода от конкурентных способов определения поставщиков и, особенно, от электронных аукционов и распространенный способ уклонения муниципальных заказчиков от определения поставщика посредством электронного аукциона — на искусственном объединении в один лот нескольких заказов.

«В целом же можно констатировать, что заказчики зачастую злоупотребляют правом на конкурс», — отметил эксперт, подчеркнув, что их действия порою направлены не на определение самого выгодного по качеству и стоимости предложения, а преследуют цели привлечения «своего» поставщика и, как правило, в ущерб экономической эффективности закупки, что влечет очевидное ограничение конкуренции и нерациональное расходование бюджетных средств.

Завершился первый день конференции сессий по проблемам предпринимательства, связанных с проверочной деятельностью. На обсуждения были вынесены вопросы, касающиеся проблем в сфере контроля и надзора за деятельностью предпринимателей.

Второй день конференции был посвящен актуальным проблемам предпринимательства в России, в рамках которого прошли профильные консультации специалистов аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Конференция продолжает свою работу до 10 декабря.