ФАС России РАНХиГС

Цифровые государственные закупки

06 / 09 ‘18

6 сентября в рамках «Московского финансового форума 2018» состоялась панельная дискуссия по теме «Цифровые государственные закупки»

Во вступительном слове модератор данного мероприятия, первый проректор «Высшей школы экономики» Александр Шамрин отметил, что именно ЕИС и все информационное окружение Контрактной системы должно было создать серьезную систему государственного  контроля в сфере закупок, повысить уровень конкуренции на торгах. «Многое уже сделано. С нашей точки зрения, подобной системы (ЕИС — прим.) по охвату и глубине циркулирующей в ней информации, по тем задачам, которые она перед собой ставит, фактически нет равных в мире. Однако, совершенно понятно, что такая масштабная деятельность по информационному обеспечению Контрактной системы не может проходить гладко. У нас есть много вопросов к ее состоянию и перспективам. К слову, сегодня не редко слышны жалобы на периодические сбои в работе ЕИС», — сказал Александр Шамрин.

По словам заместителя министра финансов РФ Алексея Лаврова, текущий год был посвящен тому, чтобы ввести в действие новую систему финансового взаимодействия ЭТП с банками, а также реализовать новый порядок закупок у МСП. «Правительством было принято около 30 подзаконных актов. Все было сделано своевременно. На данный момент отобрано 8 электронных торговых площадок и 18 банков. Мы рассчитываем, что до 1 октября, как это и предполагалось решением Правительства РФ, будут подписаны соглашения с ЭТП и система начнет функционировать. Конечно, при реализации такого подхода мы столкнулись с рядом технических и правовых проблем и сейчас работаем, например, над тем, чтобы упорядочить статус специального счета, и решить вопрос, как поступать в случаях, когда победитель процедуры уклоняется от оплаты услуг ЭТП. Однако это поправки, которые носят уточняющий характер», — подчеркнул Алексей Лавров.

«На сегодняшний день ЕИС — это порядка 400 тыс. организаций, которые работают по 44-ФЗ и 223-ФЗ», - продолжила разговор заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе. На данный момент  ЕИС интегрирована с более чем 200 информационными системами. Для сравнения, ежедневно к Единой информационной системе поступает порядка 140 млн. запросов, в то время как к российскому сегменту Википедии всего 34 млн. «Учитывая сложность и большое количество процессов в системе случаются точечные сбои. Для устранения текущих недостатков мы привлекли ведущих специалистов и экспертов в данной отрасли, и на 2019 год у нас уже есть конкретные планы по доработке архитектуры ЕИС», — отметила Анна Катамадзе.

«Очень хорошо, что система донастраивается. Однако нужно понимать, что она требует очень серьезных квалификаций, значительных ускорений, что не всегда свойственно малому бизнесу, — выразила обеспокоенность вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Елена Дыбова. — В частности, бизнес очень болезненно воспринял историю, касающуюся введения 8 площадок и 18 банков. Существует очень много опасений, как это будет работать, и будет ли работать вообще. Поэтому мы очень хотели бы, чтобы система и ее запуск были максимально просчитаны и отработаны, и, главное, понятны и доступны малому бизнесу».

Руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Валерий Алексеев, в свою очередь, подчеркнул, что одним из главных препятствий для нормальной работы системы является большое количество ««обвязок» вокруг 44-ФЗ» в виде разного рода «приказиков, постановлений, или же отдельных пунктов закона».  «Никакая цифровизация не заработает, пока мы не разберемся со всеми этими обвязками», — сказал Валерий Алексеев.

«Я уже 11 лет в этой отрасли, и на протяжении всего этого времени регулярно звучат предложения в очередной раз что-то отрегулировать, ввести новые нормы, запустить автоматизацию, для того, чтобы упростить жизнь малому и среднему бизнесу», — отметил омбудсмен по цифровой экономике, член Президиума «ОПОРЫ РОССИИ» Илия Димитров. При этом, ситуация в части упрощения условий для участия МСП в государственных закупках все еще далека от идеала. «На мой взгляд, для изменения сложившегося положения дел необходимо ввести два критерия для оценки эффективности системы: время и деньги. Если после внедрения очередного норматива или технологии временные и финансовые затраты на проведение той или иной процедуры сокращаются, значит мы на верном пути. Если нет, необходимо вносить соответствующие коррективы», — резюмировал Илия Димитров.