Андрей Цыганов о взаимодействии ФАС России с конкурентными ведомствами Белоруссии и Казахстана
20 сентября 2014 года в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2014» состоялся Международный юридический форум «Sochi Legal» с участием более чем 200 представителей из 24 стран. От Федеральной антимонопольной службы в мероприятии принял участие заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов.
В рамках форума рассматривался широкий круг вопросов, интересующих мировое юридическое сообщество — от уголовных рисков и антиофшорных мер до опыта юридического сопровождения крупных инвестиционных проектов на примере Сочи.
На сессии «СНГ и Единое экономическое пространство: правовые нюансы для бизнеса» он выступил с докладом на тему: «Договор о Евразийском экономическом союзе и вопросы взаимодействия ФАС России с конкурентными ведомствами Республики Беларусь и Республики Казахстан».
В начале выступления Андрей Цыганов напомнил, что этот Договор был подписан 29 мая 2014 года в г. Астане президентами России, Белоруссии и Казахстана. Он фиксирует переход трех стран к следующей стадии интеграции (после Таможенного союза и Единого экономического пространства) — Экономическому союзу, и провозглашает принцип «трех свобод» — свободное движение товаров и услуг, капитала и рабочей силы.
Общие принципы и правила конкуренции нашли отражение в разделе XVIII Договора. К общим принципам относится установление в законодательстве государств-членов запретов на соглашения органов власти и предоставление государственных и муниципальных преференций, за исключением определенных Договором случаев; обязанность принятия эффективных мер по контролю за соблюдением этих запретов, а также обязанность эффективного контроля за экономической концентрацией; наличие органа госвласти, реализующего конкурентную политику; установление штрафных санкций; взаимодействие антимонопольных органов государств-членов; обеспечение информационной открытости конкурентной политики и деятельности антимонопольного органа.
К общим правилам конкуренции были отнесены запрет на злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением, заключение антиконкурентных соглашений между ними, а также запрет на недобросовестную конкуренцию.
«Мы особо выделяем принципы и правила конкуренции, потому что именно в этой области интеграционные процессы достигли новой ступени развития. Опираясь на 20-летний опыт сотрудничества национальных антимонопольных органов, государства-члены ЕЭП договорились о делегировании части своих полномочий на уровень международного интеграционного объединения. Евразийская экономическая комиссия получила самостоятельные полномочия в сфере антимонопольного контроля на трансграничных рынках. Она сможет во взаимодействии с национальными органами проводить расследования, запрашивать и получать информацию, а также принимать решения и налагать санкции на нарушителей», — сообщил Андрей Цыганов.
Евразийский экономический союз начнет функционировать с 1 января 2015 года. В настоящее время в государствах-членах ЕЭП завершается согласование Соглашения о порядке защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение при осуществлении ЕЭК полномочий по контролю за соблюдением единых правил конкуренции. В Российской Федерации внутригосударственные процедуры завершены.