Омбудсмен по закупкам Сергей Габестро принял участие в форуме малых городов

29 января в Челябинске прошел первый Форум общества, власти и бизнеса Союза Российских городов «От эффективности управления к эффективности закупок». В мероприятии приняли участие свыше 600 представителей регионов и муниципальных образований, в том числе заместитель директора Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России Дмитрий Готовцев, Генеральный директор Национальной ассоциации институтов закупок (НАИЗ) и Fabrikant.ru, представитель Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, омбудсмен по закупкам Сергей Габестро, а также руководители органов власти российских городов, руководители уполномоченных органов, органов власти, ответственных за регулирование контрактной системы, руководители контрольных органов в сфере закупок, представители законодательной власти, а также представители бизнес-сообщества, организации, осуществляющие общественный контроль в сфере закупок.

Мероприятие организовано Союзом российских городов по инициативе Регионального челябинского отделения «Деловой России», Национальной ассоциации институтов закупок и Уральской ассоциации участников закупок. Мероприятие прошло при поддержке Губернатора Челябинской области, Администрации города Челябинска, Челябинской городской Думы, Челябинского регионального отделения «Опоры России».

Справочно: в состав Союза российских городов входит 87 муниципальных образований Российской Федерации, из них 69 является центрами субъектов Российской Федерации.

Главными темами обсуждения на форуме стали вопросы совершенствования законодательства в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок, задачи и перспективы развития контрактной системы в 2015 году, новые направления развития электронной торговли, а также защита интересов отечественного бизнеса в сфере закупок. В рамках мероприятия состоялась презентация информационной системы в сфере госзакупок, разработанная на Южном Урале.

Особое внимание было уделено теме эффективного управления, централизации закупок в Челябинской области.

Сергей Габестро в своем выступлении рассказал о предложениях НАИЗ по развитию контрактной системы, в частности о необходимости создания новых механизмов в рамках контрактной системы, возможности использования механизма ГЧП и долгосрочных инвестиционных контрактов. Также среди инициатив НАИЗ прозвучали предложения в части отмены всех конкурентных процедур закупок в «бумажной» форме, обеспечения размещения на площадках всех документов, подаваемых участниками через Единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), введения запрета требовать от участников закупок описания материалов, используемых при выполнении работ или услуг, отмены коррупционного критерия оценки заявок «качественные характеристики».

Так, централизация закупок позволит существенно повысить эффективность закупок, а, следовательно, повысить экономию бюджетных средств, данная задача также отражена в плане Правительства РФ первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. «Директора школ и детских садов „тонут“ в сложном законодательстве и количестве нормативных актов. Осуществлением закупок должны заниматься профессионалы. Нужно создавать уполномоченный орган, который, помимо прочего, позволит избежать и конфликта интересов», — подчеркнул Сергей Габестро.

Справочно: статьей 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в целях централизации закупок могут быть созданы государственный орган, казенное учреждение, уполномоченные на определение поставщиков для заказчиков, или несколько таких органов, казенных учреждений.

По словам первого заместителя губернатора Евгения Редина, Челябинск не случайно был выбран в качестве первой площадки для организации форума — в регионе имеется серьезный опыт проведения государственных закупок и подготовки квалифицированных специалистов, разработаны и реализуются задачи и подходы к централизации этого процесса. Напомним, наведение порядка в финансовой отрасли региона, контроль за расходованием бюджетных средств являются одной из главных задач губернатора Бориса Дубровского, отраженной в Стратегии развития Челябинской области до 2020 года. «Сфера закупок очень обширна, затрагивает все отрасли и сферы жизни. Поэтому очень важно установить прямое общение всех заинтересованных сторон: законодателей, разработчиков, заказчиков и практиков — они должны слышать друг друга. Только тогда тема госзакупок перестанет быть столь „чувствительной“ и критикуемой на всех уровнях власти и общества», — подчеркнул Редин.

На сегодняшний день практика ведения закупок в Челябинской области у специалистов на хорошем счету. Анализ закупочной деятельности региона проводили представители Национальной ассоциации института закупок. Учрежденная в 2012 году общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» и медиахолдингом «Эксперт» ассоциация содействует открытому диалогу между бизнесом и государством для развития конкуренции и эффективной сферы закупок. Положительную оценку сферы закупок Челябинской области вынесли и специалисты электронной торговой площадки «Госзакупки» ММВБ, присутствовавшие на сегодняшнем форуме.

«Новая контрактная система — мощный правовой инструмент, который делает закупки максимально открытыми и, что важно, предусматривает системный подход, возможность общественного контроля, способствует развитию, в том числе, малого и среднего бизнеса, — рассказал глава города Челябинска, президент Союза российских городов Станислав Мошаров. — Детальное изучение всех нюансов этого инструмента позволит в итоге развиваться экономике городов, в том числе с точки зрения инвестиционной».

Итогом форума «От эффективности управления до эффективности закупок» станет документ, содержащий в себе согласованные предложения по совершенствованию законодательной базы в сфере закупок, который будет представлен на федеральный уровень.