О новых требованиях к работе с ЕГАИС

ЕГАИС — единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции — за десятилетнюю историю своего существования пережила многочисленные изменения своего функционала, смену разработчика и, по сути, своего назначения.

Благая идея общегосударственной автоматизированной системы учета в середине 2000-х изначально не могла быть успешной, не имея четко сформулированного технического задания и полного круга игроков рынка. «Размытые» требования регуляторов и общие критерии к технической составляющей системы, множественные недочеты и «дыры» в законодательстве не позволили решить ключевую задачу ЕГАИС — пресечь реализацию контрафактной продукции на основе получаемой информации.

Следствием недостатков явились первые итоги внедрения системы: несовершенное функционирование, претензии к производительности, высокая стоимость внедрения и дальнейшего обслуживания. В результате — убытки производителей, оптовых компаний и дистрибьюторов, что, в свою очередь, отражалось на покупателе. Итогом такого положения дел к 2009 г. стало увеличение производства и продажи контрафактного, безакцизного алкоголя.

В этом же году была создана Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (ФС РАР), которая ныне осуществляет контроль над доработкой и модификацией системы ЕГАИС, включением в нее информации, которая, по замыслу регулятора, позволит полностью прослеживать путь алкогольной продукции от конвейера через сеть розничной торговли к покупателю.

В 2016 г. вступают в силу отдельные пункты 182-ФЗ, который внес изменения в 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Закон расширил перечень лиц, обязанных представлять сведения в ЕГАИС, и уточнил требования к программно-аппаратным средствам организаций, сельскохозяйственных товаропроизводителей и индивидуальных предпринимателей.

Разъяснения вопросов, связанных с порядком подключения к системе, в настоящее время проходят в рамках различных семинаров и мероприятий. Одним из них стала первая всероссийская конференция «Все о ЕГАИС», в ходе которой Антон Гущанский, начальник управления автоматизированных информационных систем ФС РАР, прокомментировал ситуацию с выполнением главной задачи системы, рассказал о порядке ее установки, работы в ней и назвал необходимое для сопровождения работы оборудование.

Он отметил поступательное увеличение числа пользователей и модернизацию функционала системы, в частности, механизмов контроля для пресечения нелегальной деятельности производителей и импортеров алкогольной продукции. «Однако, несмотря на эти меры, объем нелегального рынка не сильно сократился. В связи с этим правительством РФ было принято решение о расширении системы ЕГАИС на оптовые и розничные звенья. Те сроки, которые названы в законе, реальны, и вероятность их переноса маловероятна. Более того, возможно, ЕГАИС будет внедряться не в те сроки, что озвучены, а даже быстрее. Действия закона исключат послабления, которые были изначально в нем прописаны».

Сегодня для передачи данных в ФС РАР используется УТМ — универсальный транспортный модуль ЕГАИС. Бесплатное ПО, не обладающее пользовательским интерфейсом, отвечает за автоматическую передачу обязательных данных. Это информация об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе неакцизного товара, в момент осуществления хозяйственных операций оптовыми и розничными организациями. Подключение к системе организациями осуществляется самостоятельно, без предварительных согласований и заявлений.

Г-н Гущанский уточнил некоторые аспекты, которые могут вызвать вопросы пользователей. В частности, факт розничной продажи пивной продукции в системе не фиксируется. Только факт подтверждения закупки. Это не отменяет представление деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта. Он уточнил, что правительство вернется к вопросу отмены электронного декларирования, когда к системе подключатся все участники цепочки. Планируемый срок — 2018 г.

То же, по его словам, касается и журнала учета розничных продаж: «Постановлением правительства № 380 предусмотрена необходимость ведения журнала, в том числе, по обороту продукции. Логика постановления заключается в том, что этот журнал используется при заполнении декларации. Вопрос его отмены может быть рассмотрен только после отмены декларирования. Также не ранее 2018-го».

Говоря об электронной подписи, г-н Гущанский уточнил, что при работе с системой могут быть использованы подписи любого удостоверяющего центра, аккредитованного в Минкомсвязи.

Спрос рождает предложение. И сегодня на рынке представлено немало компаний, предлагающих автоматизированные решения для ЕГАИС. В этой связи представитель регулятора отметил появление большого количества недобросовестных организаций, которые поставляют избыточные решения. В связи с этим нужно понимать, что необходимо для подключения к системе:

· персональный компьютер должен быть в каждом обособленном подразделении, его ПО не должно блокировать работу ЕГАИС, на одном ПК должен быть установлен один комплекс ЕГАИС;

· аппаратный криптоключ — обеспечивает защищенное соединение с сервером ЕГАИС ФС РАР, проверку подлинности лицензиата и передаваемых данных (чек, накладная и пр.) посредством записанной на него квалифицированной электронной подписи;

· адаптированная учетная система, которая поддерживает работу ЕГАИС по утвержденным форматам;

· универсальный транспортный модуль.

Для розничной продажи, помимо ПК и указанных компонентов, понадобится сканер для считывания штрихкода марки и доработанное кассовое ПО. И в этой связи, по словам г-на Гущанского, пользователям нужно обратить внимание на задачу, решением которой нужно озаботиться уже сейчас: «Если кассовое ПО уже имеется, то необходимо озаботиться его возможной модернизацией для взаимодействия с ЕГАИС. Все крупные производители кассового ПО и кассовой техники знают о системе и уже выпустили соответствующие обновления. Если обновление не предусмотрено, тогда необходима замена кассовой техники. В этом случае лучше приобретать комплексное решение, которое включает и кассу, и средства передачи данных».