Кемерово: электронные торги по 223-ФЗ

26 ноября Кузбасская торгово-промышленная палата совместно с департаментом контрактной системы Кемеровской области провела круглый стол по вопросам проведения торгов на электронных площадках в рамках 223 федерального закона.

Напомним, федеральный закон № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» регулирует основные принципы и требования к процедурам закупок со стороны государственных корпораций, государственных компаний, субъектов естественных монополий, организаций, бюджетных учреждений.

В 2016 году в этот закон предполагается внести ряд изменений, в том числе в части передачи регулирования данной деятельности на уровень субъекта РФ. В этом отношении и предприятиям бизнеса, и представителям крупных компаний было интересно познакомиться с вектором изменений, а также с работой электронных площадок. В круглом столе приняли участие представители российских электронных площадок: OTC-tender, Единая электронная торговая площадка, РТС-тендер, Сбербанк-АСТ.

Как пояснила Людмила Тюменцева, начальник департамента контрактной системы Кемеровской области, процедура закупок для юридических лиц, обозначенных в федеральном законе № 223, осуществляется в электронном виде. Нормативный правовой документ Постановление Правительства РФ № 616 содержит перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме. Например, сюда входят: полиграфическая и печатная продукция, канцелярские принадлежности, медицинская аппаратура, транспортные средства и др.

Таким образом, подача заявок со стороны «поставщиков», каковыми в рамках 223 закона могут выступать предприятия бизнеса, и организация конкурсов, размещение условий со стороны «заказчиков» (крупные корпорации, естественные монополии, бюджетные учреждения и т.д.) должны проводиться в электронном виде. Для этого и нужны электронные торговые площадки, специализированные ресурсы сети Интернет.

В нашей стране, как было озвучено на круглом столе, 155 электронных торговых площадок, действующих в рамках 223 федерального закона. Предприятиям бизнеса порой сложно найти заказчика, чтобы предложить свои товары и услуги. Поэтому изменения 223 закона, по мнению экспертов, с одной стороны, должны упорядочить названия процедур для удобства поиска (на круглом столе была обозначено, что сейчас можно встретить свыше 500 таких названий), с другой, каким-то образом оптимизировать количество электронных площадок.

Людмила Тюменцева озвучила также две новые инициативы, которые необходимы для развития и активного привлечения юридических лиц и малых предприятий к процедурам электронных торгов.

Первая — создание специализированной организации, которая бы работала на всю область и предметно курировала эту деятельность в рамках 223 закона, в том числе оказывала консультационные услуги нашим малым предприятиям. Как она уточнила, есть планы создать такое учреждение в 2016 году. Тем более, в других регионах аналогичные структуры уже действуют.

Вторая инициатива — необходимо разработать региональное типовое положение для «заказчиков» по организации и проведению торгов. Дело в том, что «заказчики» должны иметь свои положения. Но, как показывает практика, в этих документах не всегда учитываются все нюансы и действующая нормативная база. Поэтому департамент контрактной системы Кемеровской области готов разработать региональное типовое положение, которое станет ориентиром для крупных «заказчиков» нашей области.

Следует подчеркнуть, что для малого и среднего бизнеса Кузбасса участие в торгах в электронном виде явление не новое. С 2010 года Кузбасская ТПП, как отметила Марина Шавгулидзе, оказывает услуги предприятиям бизнеса по выдаче сертификатов и электронно-цифровых подписей для аккредитации на электронных площадках, проводит обучение специалистов и оказывает консультационное сопровождение по участию в торгах и в качестве «поставщиков», и как «заказчикам». К настоящему времени около 600 специалистов кузбасских предприятий прошли обучение в палате. В связи с принятыми правительственными решениями, предписывающими крупным компаниям при организации закупок привлекать до 10 % товаров, работ и услуг от малого бизнеса, наши предприятия должны быть готовы к работе на электронных площадках.

На круглом столе была организована презентация российских электронных площадок, включая их возможности, сервисы, открытие и ведение личных кабинетов, условия аккредитации и работы в них.

В качестве спикеров выступили: Елена Гурова, представитель группы электронных площадок OTC.RU в Кемеровской области; Татьяна Каськова, директор по развитию электронной площадки Сбербанк-АСТ; Андрей Мамонтов, руководитель направления в Новосибирском представительстве Единой электронной торговой площадки; Николай Мананкин, представитель Сибирского филиала электронной площадки РТС-тендер.