Совет Федерации одобрил внесение изменений в закон о Контрактной системе

25 декабря Совет Федерации одобрил законопроект № 715451-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Законопроектом предусматривается внесение в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменений, упрощающих порядок оформления заявок на участие в открытом конкурсе, предоставив участнику закупки право приобщить к заявке платежное поручение или его копию без отметки банка либо банковскую гарантию, соответствующую статье сорок пятой Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в конкурсе, а именно платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения, либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия, сообщает пресс-служба ГД.

Председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков отметил, что необходимость внесения таких изменений обусловлена тем, что существующие требования затрудняют участие предпринимателей в закупках, а также создаются предпосылки для злоупотребления конкурсных комиссий, которые по формальным основаниям могут отклонять конкурсные заявки тех участников, которые, например, заверили соответствующие платежные поручения оттисками не круглых печатей банков, а штампами операционистов либо представили эти документы без отметок банка на бумажном носителе или представили их в электронном виде.

В настоящее время у нас при объявлении конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд используется способ обеспечения заявки в виде перечисления денег. При этом законом предусмотрено, что при подаче заявки — а заявка в данном случае подаётся не вэлектронной форме, а в конверте — в её состав должно входить платёжноепоручение банка с синей печатью, то есть оригинал. Это иногда создаёттрудности, в том числе в случаях, когда заказчик достаточно удалён отпоставщика, и является формальным основанием для того, чтобы ту или иную компанию с конкурса убрать. При этом самим юридически значимым фактом является факт перечисления обеспечительных денег на счёт заказчика.

Согласно законопроекту, будет отменено требование об обязательном представлении оригинала с синей печатью, можно будет использовать копию или электронный документ при подаче заявки для участия в конкурсе на закупку товаров, работ и услуг. Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 44 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» юридически значимым действием является сам факт поступления денежных средств от участника на счет заказчика до даты рассмотрения и оценки заявки. В ином случае такой участник не будет допущен к участию в закупке, независимо от наличия или отсутствия в составе заявки платежного поручения с отметкой банка. Законопроектом также предусматривается, что заказчику предоставляется право отстранить участника закупки или отказаться от заключения контракта — в случае, если предлагаемая таким участником закупки цена жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов превышает их предельную отпускную цену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей. И от снижения указанной цены при заключении контракта участник закупки отказывается. Установлено, что данная норма действует, если для обеспечения федеральных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает 10 млн. руб., а при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает размер, который установлен высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и составляет не более 10 млн. руб.). То есть если начальная (максимальная) цена контракта превышает размер (указанный в реестре), то можно воспользоваться правом, меньше нельзя.

Законопроектом предусматривается возможность предоставления в составе заявки на участие в открытом конкурсе платежного поручения о перечислении обеспечения такой заявки без отметки банка или незаверенной банком копии этого платежного поручения; продление на 2016 год действие «антикризисных» норм ФЗ, которыми заказчику предоставляется право изменять существенные условия контракта в порядке, установленном Правительством РФ, а также норм, наделяющих Правительство РФ правом определять случаи и условия, когда заказчик может не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта.