В госпрограмму «Информационное общество» добавят 22,7 млрд на пропаганду

Вопреки предварительным бюджетным проектам и планам Минфина по сокращению финансирования госпрограммы «Информационное общество», в 2016 г. она может получить больше денег, чем годом ранее. Дополнительное ресурсное обеспечение произойдет «в связи с ростом расходов государства на мероприятия в сфере СМИ, обусловленное современной ситуацией на внешнеполитической арене».

Экономии не произошло

Минкомсвязи подготовило проект постановления Правительства, касающийся изменений в госпрограмме «Информационное общество» (на 2011-2020 гг.) и корректировок объема ее финансирования в 2016 г.

Как следует из документов, размещенных на тематическом сайте для общественного обсуждения нормативно-правовых актов regulation.gov.ru, изначально на программу в этот период предполагалось выделить p108,919 млрд. Позже Минфин решил сократить финансирование до 97,765 млрд руб. Однако, с учетом ряда решений Правительства, реальный объем средств, который получит программа, теперь может составить 122,802 млрд руб.

Таким образом, «Информационное общество» после утверждения постановления получит на 12,8% (13,882 млрд руб.) больше денег, чем предусматривал базовый сценарий годичной давности, и даже на 2% (2,515 млрд руб.) больше, чем на программу было потрачено в 2015 г.

Из пояснительной записки к проекту документа, следует, что своим новым бюджетом программа преимущественно обязана «ростом расходов государства на мероприятия в сфере СМИ, обусловленное современной ситуацией на внешнеполитической арене».

Перераспределение денег и финансирование пропаганды

В документах на regulation.gov.ru сообщается, что в соответствии с распоряжением Правительства от 27 января 2015 г. № 98-р в программе были изменены приоритеты — для финансирования наиболее важных направлений и дополнительных антикризисных мер.

Например, ассигнования по подпрограмме «Информационная среда» были перераспределены на федеральную целевую программу «Развитие телерадиовещания в РФ» (9,722,2 млрд руб. в 2016 г.).

При этом, часть денег была выделена дополнительно. В частности, вливание на 22,689 млрд руб. в 2016 г. получила подпрограмма «Информационная среда». Эти деньги пойдут на выпуск телевизионных и радиопрограмм (9 213 млрд руб.), вещание ТВ за рубежом (5,557 млрд руб.), освещение в СМИ внешней и внутренней политики России (3,448 млрд руб.), вещание телерадиоканалов в населенных пунктах РФ с населением менее 100 тыс. человек (2,884 млрд руб.), обеспечение выпуска материалов по приоритетным направлениям госполитики в печатных СМИ (0,871 млрд руб.).

Кроме того, планируется провести капитальный ремонт телевизионного центра «Останкино» (0, 507 млрд руб.) и выпустить музыкальные и культурно-просветительские программы (p86 млн).

Сколько стоит «Информационная среда»

Как следует из текста действующего постановления Правительства, изменения в который сейчас намерено внести Минкомсвязи, ответственным исполнителем подпрограммы «Информационная среда» (именно ей могут добавить деньги на пропаганду) является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать). Это федеральный орган исполнительной власти в структуре Правительства РФ, руководство деятельностью которым осуществляет Минкомсвязи.

При этом профильное министерство также фигурирует в списке так называемых участников рассматриваемой подпрограммы — наряду с Минфином, Федеральным агентством связи и Федеральной службой по надзору в сфере связи, ИТ и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В предыдущей редакции меняемого постановления (от 17 июня 2015 г.) предполагалось, что «Информационная среда» в 2016 г. получит 48,251 млрд руб. Теперь, после всех перераспределений и дополнительных вливаний на нее могут выделить 67,943 млрд руб.

Идеологический вираж

Изменения претерпела даже официальная цель программы «Информационное общество». Ранее она звучала как «Повышение качества жизни граждан на основе использования ИКТ». Новая формулировка — «Создание комфортных условий для жизни и работы граждан, развития экономического потенциала страны на основе использования ИКТ».

Причиной заявлено необходимость отражения в цели влияния ИТ на развитие экономического потенциала государства.

Новые показатели эффективности

Претерпел изменения также набор показателей (индикаторов), отражающих эффективность реализации программы. Например, Минкомсвязи предлагает исключить параметр «место РФ в международном рейтинге по индексу развития ИКТ». «Методология расчета данного индекса не отражает последние тенденции развития ИКТ», говорится в пояснительной записке.

Среди новых показателей можно обнаружить тираж поддерживаемых государством печатных СМИ, количество социально значимых мероприятий в медиасреде, доля медиаграмотного населения, количество пользователей легального контента в интернете, охват СМИ в рамках информационно-аналитического обеспечения деятельности администрации Президента и аппарата Правительства, индекс посещаемости официальных сайтов высших должностных лиц и органов управления РФ, общее количество часов вещания МИА «Россия сегодня» в сутки на зарубежную аудиторию, цитируемость сообщений и материалов МИА «Россия сегодня», объем государственного телерадиовещания ВГТРК, количество посетителей интернет-портала для популяризации культурного наследия и традиций России.

Из новых параметров, не имеющих отношения к идеологии, отметим уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления госуслуг при использовании электронных ресурсов, долю органов госвласти, подключенных к системе межведомственного электронного документооборота (СМЭВ), а также количество высокопроизводительных рабочих мест, созданных в технопарках, и рост объема произведенной продукции и услуг в сфере высоких технологий компаниями, размещенными в технопарках.