Усиление контроля над госзакупками: поручения Правительства

Премьер-министр Дмитрий Медведев дал поручения по усилению контроля над госзакупками по итогам прошедшей 8 декабря встречи с активом Общероссийского народного фронта (ОНФ), которую он провёл по поручению Президента РФ Владимира Путина. Соисполнителем по ряду поручений является министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.

Так, Минфину, Минэкономразвития, ФАС и министру РФ Михаилу Абызову совместно с ОНФ поручено проработать вопрос о составе обязательного перечня отдельных видов товаров, работ и услуг, включая аренду, лизинг и другие формы пользования имуществом, в отношении которых определяются требования к потребительским свойствам и другим характеристикам. Речь идёт о требованиях к качеству и предельным ценам на товары и услуги. Согласованные предложения по вопросам, требующим решения Правительства РФ, должны быть внесены в кабмин до 1 марта 2016 года.

Кроме того, Минэкономразвития, Минфину и министру РФ Михаилу Абызову совместно с ОНФ, согласно поручениям Премьера, предстоит проработать вопросы, касающиеся максимального использования возможностей единой системы для противодействия коррупции при осуществлении госзакупок и корректности используемой в единой системе нормативно-справочной информации. Кроме того, необходимо будет уточнить полномочия федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих функционирование единой системы, и обеспечить бесперебойность её функционирования. Эти поручения будут исполняться в рамках межведомственной рабочей группы по информационному обеспечению контрактной системы в сфере госзакупок.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вступил в силу 1 января 2014 года. В числе причин перехода к контрактной системе — необходимость эффективного расходования бюджетных средств, сокращения коррупционных рисков, повышения прозрачности закупок и эффективности общественного контроля, мониторинга закупок. Ранее Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Экспертному совету при Правительстве РФ вести информационное и методологическое сопровождение внедрения контрактной системы.

Общественный контроль — один из важнейших элементов системы мониторинга государственных закупок и расходов. Такой контроль особенно важен в условиях ограниченных бюджетов — сейчас нельзя допускать необоснованное и неэффективное расходование средств государства. В этой части нужно объединять усилия различных общественных организаций по выработке дополнительных антикоррупционных мер при осуществлении госзакупок и определении требований к качеству и стоимости товаров и услуг, закупаемых для государственных нужд«, — отметил министр РФ Михаил Абызов.

По итогам полугода функционирования контрактной системы на площадке Открытого правительства были подготовлены предложения по её развитию. Они касались дополнения или изменения процедур закупок, возможностей централизации, мер по развитию системы общественного контроля государственных закупок. Экспертным советом при Правительстве РФ была подготовлена «Памятка общественным контролёрам» — рекомендации по использованию портала государственного и муниципального заказа. Ещё одним результатом в этом направлении стал анализ качества работы и функциональных возможностей сайта zakupki.gov.ru. Эксперты направили замечания и предложения по его совершенствованию, а также рекомендации по разработке единой информационной системы — основного информационного ресурса контрактной системы, который должен заработать с 1 января 2016 года.

Сейчас на портале zakupki.gov.ru раскрывается существенный объём информации о государственных закупках, реализована возможность для общественного обсуждения крупных закупок на сумму более 1 миллиарда рублей. Общественное обсуждение ежегодно проходят около 400–450 крупных закупок, общая сумма которых превышает триллион рублей. За 2014 год через обязательные общественные обсуждения прошли в общей сложности 430 процедур на общую сумму почти 1,5 трлн рублей, 67 процедур на сумму 160,2 млрд рублей было отменено.

Ещё одно поручение Премьера касается совершенствования механизмов энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Минэнерго, Минэкономразвития, Минстрой, Минфин и министр РФ Михаил Абызов с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также с ОНФ должны будут представить в кабмин до 28 апреля 2016 года соответствующие предложения. Они будут касаться, в частности, ежегодной публикации в ГИС «Энергоэффективность» всех энергетических деклараций, разработки механизмов стимулирования и обеспечения контроля снижения энергопотребления в бюджетной сфере, разработки методических рекомендаций по расчету стоимости выполняемых работ при проведении мероприятий по энергосбережению и по расчету эффектов от реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.