«Интернет для госорганов» подорожал до 2,7 млрд

В 2016 г. на обеспечение работы единой сети передачи данных госорганов будет потрачено порядка 2,7 млрд руб. Дюжину соответствующих контрактов Минкомсвязи без конкурса заключило с «Ростелекомом».

Развитие ЕСПД за 2,7 млрд

В 2016 г. «Ростелеком» продолжит обеспечивать федеральным госорганам возможность использования единой сети передачи данных (ЕСПД), предназначенной для взаимодействия различных информационных систем при предоставлении госуслуг.

Сумма пакета соответствующих контрактов оператора с Минкомсвязи составила 2,686 млрд руб. (Принадлежность к проекту именно этих контрактов, а также адекватность общей суммы в министерстве CNews подтвердили.)

Исполнитель работ, как и в 2015 г. (тогда им также стал «Ростелеком» — за p550 млн), был определен в формате закупок у единственного поставщика. Сроком исполнения всех контрактов установлен интервал с 1 января по 31 декабря 2016 г. Техническое задание и иную закупочную документацию Минкомсвязи по данному направлению традиционно не публикует.

В начале ноября 2015 г., когда Минкомсвязи сообщало о создании выделенного сегмента ЕСПД для Федеральной миграционной службы (ФМС), также указывалось, что в 2016 г. к сети будет подключено еще как минимум 12 других федеральных органов исполнительной власти. Уточненные данные министерство обещает опубликовать на днях.

Что такое ЕСПД, и кто за нее платит

ЕСПД представляет собой совокупность сетей магистральных каналов передачи данных с узлами доступа в административных центрах субъектов РФ. ЕСПД была спроектирована «Энвижн груп» в 2013 г. в рамках контракта Минкомсвязи за 7,1 млн руб.

В соответствии с постановлением Правительства с 1 января 2015 г. органы власти для доступа в интернет и передачи данных вправе использовать ЕСПД, оператором которой (как и для всего электронного правительства, с 2009 г.) является «Ростелеком».

Фактически это означает, что госорганы получили право выбирать услуги этой компании без конкурса либо продолжать определять поставщика на конкурсной основе. В случае выбора «Ростелекома» (и ЕСПД) органу власти нужно передать свои бюджетные ассигнования на интернет в Минкомсвязи, которое заключит соответствующий контракт с оператором самостоятельно.

При этом цены на услуги «Ростелекома» в рамках данного проекта в 2015 г. должны быть меньше цен госконтрактов, заключенных соответствующими органами власти на 2014 г. Еще одно условие состоит в том, что каждый год «Ростелеком» должен будет увеличивать объем оказываемых услуг без увеличения цены. При этом орган госвласти должен иметь право каждый год бесплатно менять места подключения до 10% от общего числа своих объектов.

Накануне выхода постановления Правительства против описанных полномочий «Ростелекома» выступали ФАС и ряд крупных операторов связи («Вымпелком», МТС, «Мегафон», «Транстелеком» и др.).

Как не запутаться в названиях контрактов и направлениях работ

Информацию о всех закупочных процедурах по линии ЕСПД Минкомсвязи неизменно публикует с одним и тем же названием: выполнение работ по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства в части обеспечения функционирования и возможности использования федеральными государственными органами сети передачи данных органов власти.

Однако ранее CNews выяснил, что данные контракты никак не связаны с работами, в рамках которых «Ростелеком» предоставляет услуги по размещению более 15 государственных информационных систем на ресурсах своей национальной облачной платформы. Напомним, за эти работы в 2015 г. оператор получил от министерства 2,035 млрд руб., а в 2016 г. — 2,034 млрд руб.

Эти работы также именуются «эксплуатацией инфраструктуры электронного правительства» (ЭП), но, как подчеркивают в министерстве, это лишь формальное совпадение. Данные работы в Минкомсвязи осуществляются по направлению развития собственно электронного правительства, а новые работы — по направлению координации информатизации госорганов. Их курируют разные замминистра — Алексей Козырев и Олег Пак соответственно.