Кто должен инвестировать в цифровую экономику – государство или частный бизнес?

В конце марта в Беларуси была утверждена государственная программа развития цифровой экономики и информационного общества. Она подразумевает существенные инвестиции государства в развитие технологий связи и передачи данных. Аналогичные проекты, с государственным финансированием, существуют во всех странах мира. В рамках государственных программ миллионы долларов идут на строительство сетей, покупку специального оборудования, обновление средств защиты данных. При этом многие эксперты считают, что государство должно тратить деньги налогоплательщиков на проекты, которые, в принципе, могут финансироваться из кармана частных компаний.

Илья Вислоцкий, руководитель центра архитектуры клиентских решений Stack Group:

С каждым годом объем генерируемых людьми данных экспоненциально увеличивается, и этот рост приводит к тому, что для их обработки создаются более эффективные аналитические системы и системы хранения, а также разрабатываются технологии, увеличивающие скорость передачи данных. Информация внутри государства является стратегическим ресурсом, и, безусловно, рычаги управления этим ресурсом должны оставаться у государства. Один из шагов такого управления мы видим на примере последних законов в области обработки персональных данных. Однако безопасность информации не всегда можно обеспечить только законами. Определенный тип информации должен быть под строгой охраной у государства — это прежде всего грифованная информация.

Для предотвращения утечек таких данных применяют целый комплекс мер, включающий использование специализированной вычислительной и каналообразующей аппаратуры. Развитие таких решений разумно финансировать со стороны государства. С другой стороны, открытая информация должна оставаться доступной. Информатизация общества положительно влияет на развитие государства в целом, и что касается России, с ее обширными территориями, информатизация ее удаленных территорий так же целиком зависит от государственных решений. Государству, кроме инвестиций в специальные решения, следует инвестировать и в развитие связи и информатизации по всей территории страны с целью привлечения бизнеса и повышения общего экономического развития.

Передача этих процессов исключительно бизнесу невозможна из-за не всегда одинаковых целей бизнеса с государством. Таким образом, первые этапы информатизации определенных территорий должны быть поддержаны государством, дальнейшее их развитие будет происходить уже за счет бизнеса. Несмотря на то, что развитие связи в России исторически было прерогативой государства, бизнес делает это более эффективно. Что же касается сетевого оборудования, то безусловно наличие собственных российских разработок и внутригосударственного производства положительно скажется на развитии связи. В этом вопросе государство может выступать как модератор, предъявляя свои дополнительные требования к такому оборудованию и обеспечивая бизнес необходимыми научными и производственными кадрами для создания этого оборудования. Таким образом, в данном вопросе государство и бизнес существуют неразрывно, и невозможно возложить развитие связи исключительно на одного из них.

Анна Нестерова, член президиума генерального совета «Деловой России», эксперт по вопросам экономики и финансов:

Согласно исследованиям экономистов (например, из ФРБ Сан-Франциско Сильвена Ледюка и Даниэля Уилсона или профессора экономики Калифорнийского университета и члена Национального бюро экономических исследований Валери Роми) мультипликатор инвестиций в инфраструктуру может доходить до 2. Это значит, что каждый доллар инвестиций даст два доллара в росте ВВП. Исследование McKinsey показало, что дополнительный 1% от ВВП инвестиций в инфраструктуру создаст 3,4 млн новых рабочих мест в Индии, 1,3 млн рабочих мест — в Бразилии и 1,5 млн мест — в США.

Государственные инвестиции в инфраструктуру составляют в мире 65,4%, остальное — частные финансовые ресурсы. Если говорить про связь — то сначала стоит посмотреть цифры: в России инфраструктуры в области связи на 2,6 трлн руб., из которых износ основных фондов составляет 53,7% (данные 2013 г.). Одновременно, если сравнить эти данные с показателями оказанных населению услуг, то это 1,6 трлн руб. в 2013 г. Таким образом, изношено основных фондов на 1,4 трлн руб., а объем оказанных услуг в год ненамного больше. Если предположить, что скорость износа составляет 1% в год (согласно статистическим данным), то при условии направления 5% от оказанных услуг на обновление основных фондов (без учета дисконтирования и инфляции) понадобится более 20 лет, чтобы профинансировать обновление всех основных фондов. Поэтому, на мой взгляд, говорить о том, что можно было бы отдать финансирование связи и информатизации на откуп только частному инвестору, не верно.

Директор Центра IT-исследований и экспертизы РАНХиГС Михаил Брауде-Золотарев:

Государственные инвестиции, не только в информационные технологии и телекоммуникации, но и в практически любые другие отрасли, как правило, оказываются менее эффективными, чем частные. Поэтому если у государственного бюджета есть финансовые ресурсы для такой деятельности, разумнее было бы думать о снижении налогов, снятии финансового бремени или бремени регулирования с соответствующей отрасли. Лучше создать условия, позволяющие самой отрасли инвестировать в собственное развитие.