ФАС России: Национальный план развития конкуренции обеспечит реализацию конституционных принципов

Документ призван обеспечить реализацию органами власти всех уровней мероприятий, направленных на повышение качества развития конкуренции во всех сферах экономики

24 ноября 2016 года заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский в рамках научно-практической конференции Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова и МГЮА им. О.Е. Кутафина рассказал об основных целях Национального плана развития конкуренции.

«Мы определили три главных цели: улучшение благосостояния наших граждан, свободная, добросовестная и эффективная экономическая деятельность предпринимателей и решение социальных задач государства за счет улучшения экономического климата», — сообщил замглавы ФАС.

В числе прочих документ предусматривает переход отдельных сфер экономики от естественно-монопольного к конкурентному рынку, а также утверждение «дорожных карт», направленных на развитие конкуренции в тех сферах, в которых конкуренция существенно ограничена или отсутствует. «Это стратегическая задача. Сейчас в антимонопольном ведомстве создана рабочая группа из представителей профильных управлений, которые обсуждают, какие меры могут повысить качество конкуренции в отраслях, находящиеся в условиях монополии или ограниченной конкуренции», — добавил Сергей Пузыревский.

Затем он перешел к теме тарифной политики. Замруководителя службы указал, что существующие правовые механизмы, зачастую, не обеспечивают прозрачного, долгосрочного и эффективного тарифного регулирования. На практике, это приводит к большому количеству споров по тарифным вопросам и тарифной дискриминации. «Без эффективных стимулов, которые снижают затраты естественных монополий и повышают их эффективность, нам не обойтись. Нужно сформулировать единые принципы тарифного регулирования и постараться максимально дистанцироваться от затратного метода, развивая элементы сопоставимых рынков в тарифном регулировании, — продолжил он. — Нельзя забывать, что от эффективного тарифного регулирования зависит, в том числе, эффективность развития конкурентных отраслей экономики».

Евгений Губин, заведующий кафедрой предпринимательского права Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, положительно оценил идею обсуждения Национального плана развития конкуренции с научным сообществом, которое может внести свой вклад в разработку этого документа.

Также на конференции выступил заместитель руководителя ФАС России Максим Овчинников. Он рассказал о системе государственного оборонного заказа и существующих проблемах. «В гозоборонзаказе сталкиваемся с такими же проблемами, как и в тарифном регулировании — это отсутствие мотивации к снижению затрат. Мы должны новыми правилами контроля и регулирования создать такую мотивацию», — продолжил он. Замглавы ФАС обратил внимание участников мероприятия, что ФАС России старается не упускать из виду изменения отраслевого законодательства, которые могут дать отрицательный эффект в правоприменении. Возвращаясь к теме Национального плана Максим Овчинников сообщил, что в нем заложена комбинация отраслевых правил и стимулов для развития конкуренции.

Начальник Управления контроля промышленности ФАС России Нелли Галимханова затронула тему экономического анализа и рассказала об основных делах. Она указала, что установление монопольно высокой цены и ценовая дискриминация самые частые нарушения со стороны участников рынка.

Андрей Тенишев, начальник Управления по борьбе с картелями антимонопольного ведомства, рассказал об увеличении выявленных антиконкурентных соглашениях, в том числе и на трансграничных рынках, а также об особенностях проверок высокотехнологических компаний.

Помощник руководителя ФАС России Сергей Максимов рассказал об антимонопольном регулировании в Евразийском экономическом союзе.

В завершение конференции участники мероприятия отметили, что публичное обсуждение направлений развития конкуренции и антимонопольной политики способствует повышению качества принимаемых решений и повышает уровень доверия к ней.