Разработчики микроэлектроники жалуются на бюрократические задержки при выполнении гособоронзаказа
RNS: Правила контрактации и ценообразования в оборонно-промышленном комплексе необходимо менять, так как они давно устарели и не соответствуют современным экономическим реалиям, считает заместитель генерального директора АО «Росэлектроника» Арсений Брыкин, возглавляющий координационный совет разработчиков и потребителей радиоэлектронной аппаратуры, электронной компонентной базы и продукции машиностроения «Союзмаша России».
«Бюрократические процедуры, связанные с реализацией гособоронзаказа, занимают полгода и более. То есть на протяжении минимум шести месяцев производство фактически простаивает. Все это время идут "бумажные" мероприятия, связанные с размещением госзаказа, закупочными процедурами и заключением контрактов, денежными вопросами, снятием разногласий по договорам», — сказал он на расширенном заседании комитета по обороне и безопасности Совета Федерации.
По его словам, «такая практика ставит под угрозу сроки выполнения гособоронзаказа и чревата снижением качества продукции, так как предприятия вынуждены экстренными темпами потом наверстывать упущенное время».
Брыкин также отметил, что действующая практика ценообразования не учитывает инвестиции компаний в науку и освоение новых производств, фактически приравнивая разработку новых уникальных технологий к поставкам серийных изделий.
По оценке координационного совета, только процесс привлечения заемных денежных средств предприятиями для обеспечения работ в соответствии с ФЗ-44 и ФЗ-223 может занимать до 4 месяцев. Согласительные процедуры с заказчиком по цене и срокам могут длиться от 1 до 7 месяцев. Еще 3–4 месяца требуется на заключение контрактов с предприятиями 1-го, 2-го и 3-го уровней кооперации. В итоге сроки выхода на испытания и сдачи работ массово сдвигаются «вправо», что закономерно порождают претензии со стороны заказчиков и правоохранительных органов.
Отдельной корректировки требуют правила ценообразования на продукцию гособоронзаказа, которые действуют с 2006 года и не соответствуют реалиям рынка, сказал Брыкин. Сейчас цены на передовые разработки и серийную продукцию продолжают формироваться по одним и тем же нормативам, хотя очевидно, что создание новых технологий — процесс более трудоемкий и затратный. В результате рентабельность НИОКР становится почти нулевой, что создает препятствия для разработок по-настоящему инновационных продуктов.
«Повысить эффективность оборонных компаний поможет кардинальная и согласованная всеми сторонами выполнения гособоронзаказа смена правил игры. Для этого положение о государственном регулировании цен в рамках гособоронзаказа, которое сейчас разрабатывает ФАС России, необходимо закрепить на уровне Постановления правительства РФ. Следующим шагом должна стать гармонизация многочисленных локальных нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти, которые регламентируют сферу гособоронзаказа», — сказал Брыкин.