ФАС продолжит онлайн-обсуждения в сфере госзаказа с субъектами РФ в 2021 году
28 декабря в формате видеоконференцсвязи состоялось заключительное совещание ФАС России в 2020 году с участием представителей территориальных управлений ведомства, органов исполнительной власти субъектов, муниципалитетов Российской Федерации по вопросам правоприменительной практики и разъяснениям, подготовленным антимонопольным органом в уходящем году
Открывая совещание заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев, отметил: «Разъяснения контрольной практики ФАС России были подготовлены в целях формирования единой правоприменительной практики и сокращения количества нарушений на госзакупках и закупках госкомпаний. Мы стремимся к тому, чтобы предприниматели и заказчики работали в среде добросовестной конкуренции с изначально понятными и разумными правилами».
Начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов в своем выступлении обратил внимание участников совещания на разъяснения ведомства по энергосервисным контрактам.
Екатерина Корнева, начальник отдела правоприменительной практики и методологии Управление контроля размещения госзаказа ФАС России озвучила позицию ведомства по установлению требований к составу заявки при проведении повторной закупки на строительство, по вопросу применения механизмов импортозамещания и ценовой преференции, по формированию лотов на торгах по организации пассажирских перевозок.
«Мы создали «белую зону» для заказчиков на закупках по организации пассажирских перевозок, при соблюдении требований которой, действия заказчика не могут быть признаны нарушением. Если же заказчик не может сформировать минимально необходимое количество лотов с учетом этих критериев и при этом считает, что нет признаков ограничения количества участников торгов, то он вправе обратиться за консультацией в соответствующий территориальный орган ФАС России для принятия итогового решения», - отметил Михаил Евраев.
Затем с докладом о контрольно-надзорной деятельности службы по 44-ФЗ выступил Иван Кузнецов, начальник отдела проверок Управления контроля размещения госзаказа ФАС России. Он рассказал о единых правилах проведения плановых и внеплановых проверок ФАС России, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1576. Также он обратил внимание участников совещания на более активное использовать возможности программы «Независимый регистратор», доступной для бесплатного скачивания. Программа обеспечивает видеофиксацию всех действий участников закупок на электронных площадках. Эти данные можно использовать для защиты своих прав и законных интересов, представив в ФАС России для подтверждения наличия или отсутствия технических неполадок в работоспособности электронной площадки.
Михаил Евраев подчеркнул, что предписания, выдаваемые территориальными органами ведомства, должны быть соразмерны выявленным нарушениям на торгах.
«В случае, если права участников закупки могут быть восстановлены без внесения изменений в закупочную документацию, то именно это и должно быть отражено в предписании», - акцентировал он.
На совещании выступили представители более 20 регионов по наиболее острым вопросам правоприменительной практики в сфере госзаказа.
Подводя итоги мероприятия, Михаил Евраев отметил, что ведомство открыто к диалогу, новым предложениям и готово рассмотреть подготовку разъяснений по новым актуальным вопросам в сфере госзаказа в 2021 году.
Также он отметил, что работа над «оптимизационным» пакетом поправок находится в финальной стадии и законопроект может быть представлен на рассмотрение в Правительство в первом квартале 2021 года.