D-Russia: Разработан проект постановления об эксперименте с самостоятельной регистрацией граждан в ЕБС

Минцифры опубликовало в среду для обсуждения проект постановления правительства об эксперименте по самостоятельной регистрации граждан в единой биометрической системе (ЕБС) с применением мобильного телефона, смартфона, планшетного или персонального компьютера.

Эксперимент планируется провести в период с 1 октября 2021 года по 1 октября 2022 года.

Участниками эксперимента являются:

• Минцифры, ФСБ, Минобрнауки, дептранс Москвы, Банк России;
• оператор ЕБС («Ростелеком»), ГУП «Московский метрополитен», организации высшего образования, банки, осуществляющие размещение сведений в ЕБС, операторы подвижной радиотелефонной связи, операторы связи, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, оказывающие услуги связи по передаче данных, иные юридические лица, согласившиеся на участие в эксперименте на добровольной основе;
• граждане РФ, согласившиеся на участие в эксперименте на добровольной основе, имеющие загранпаспорт нового поколения и давшие согласие на его использование в целях подтверждения личности.

Размещение биометрических ПД гражданина в ЕБС осуществляется при наличии подтверждённой учётной записи гражданина в ЕСИА.

Согласно проекту постановления, использование государственными органами, банками и иными организациями биометрических ПД, размещённых гражданами РФ в ЕБС с применением мобильного устройства, осуществляется в следующих случаях:

• проведение промежуточной аттестации по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры;
• осуществление кредитными организациями расчётов с организациями торговли (услуг) по операциям, совершаемым с использованием платёжных карт, и (или) выдача наличных денежных средств держателям платёжных карт, не являющимся клиентами указанных кредитных организаций (эквайринг), в сумме, не превышающей 1000 рублей, включая налог на добавленную стоимость;
• осуществление дистанционного банковского обслуживания клиента, ранее идентифицированного этим же банком при личном присутствии физического лица, в случаях, не противоречащих требованиям законодательства РФ, в том числе нормативным актам Банка России, регламентирующих банковскую деятельность и управление банковскими рисками;
• осуществление банком аутентификации клиента – физического лица, являющегося гражданином РФ, при его обслуживании при личном присутствии в случаях, не противоречащих требованиям законодательства РФ, в том числе нормативным актам Банка России, регламентирующих банковскую деятельность и управление банковскими рисками;
• осуществление оплаты проезда на инфраструктуре Московского метрополитена и Московского центрального кольца;
• осуществление прохода на территорию органов и организаций, присоединившихся к эксперименту, посредством системы контроля и управления доступом на территории данных организаций;
• заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
• обеспечение выдачи персонифицированной карты на посещение спортивных соревнований.

Комментарий Минцифры

В Минцифры сообщили «Интерфаксу», что гражданам, самостоятельно зарегистрировавшимся в специально разработанном для мобильных устройств приложении и прошедшим с его помощью процедуру сдачи двух типов биометрии – голоса и лица, будет доступен широкий перечень цифровых сервисов в государственных органах, банках и иных организациях.

Для самостоятельного размещения биометрических данных гражданам необходимо будет скачать приложение «Биометрия» и войти в него с помощью своей подтвержденной учётной записи в Единой системе идентификации и аутентификации. На данном этапе необходимо также дать своё согласие на сбор и обработку данных в ЕСИА, после чего формируется ключ шифрования для защиты канала, и приложение может приступать к загрузке фотографии и записи голоса в соответствии с требованиями контроля качества.

В дальнейшем информационная система произведет сверку собранных биометрических образцов с данными, содержащимися в биометрическом загранпаспорте, а также проверит качество загруженных в приложение данных. По итогам проверки гражданину сообщается результат и направляется соответствующее уведомление.

В министерстве рассчитывают, что возможность самостоятельной сдачи своих биометрических персональных данных для получения услуг в дистанционном формате расширит сферу применения ЕБС на новые отрасли и сделает цифровые сервисы более доступными для всех категорий граждан, в том числе проживающих на отдалённых территориях, а также для пожилых и маломобильных граждан.

В Минцифры напомнили, что ранее для реализации возможности самостоятельной регистрации гражданами своих биометрических данных в ЕБС был разработан законопроект, однако ФСБ России сообщило о неготовности в настоящий момент поддержать его, в том числе в связи с необходимостью более детальной проработки вопросов, связанных с технической реализацией процесса по размещению гражданами своих биометрических данных через мобильное приложение, и необходимости формирования модели угроз перед принятием законопроекта.

«В связи с этим Минцифры России по предложению ФСБ России организовало работу по проведению эксперимента по размещению физическими лицами своих биометрических персональных данных через мобильное приложение в целях апробации его функциональных возможностей, формирования модели угроз и подготовки технической реализации», – пояснили в министерстве.