D-Russia: Какие «цифровые» законы подписал президент накануне Нового года

Накануне праздников, вечером 30 декабря президент Владимир Путин подписал ряд законов, связанных с цифровыми технологиями, пишет Экспертный центр Электронного государства.

О единой биометрической системе

Устанавливается, что единая биометрическая система является государственной информационной системой; вводится аккредитация владельцев государственных информационных систем для обеспечения возможности обработки в таких системах биометрических персональных данных граждан. Срок вступления в силу положений, определяющих порядок идентификации и аутентификации граждан коммерческими организациями с использованием биометрических персональных данных, переносится на 1 сентября 2022 года.

В Госдуме ранее поясняли, что, согласно документу, биометрические данные граждан могут храниться только в государственной информационной системе. Норма позволит надёжно защитить их от утечек и несанкционированного доступа, полагают законодатели.

О блокировке информации, содержащей предложение о приобретении поддельного документа

Этим же законом предусматривается возможность по решению Генерального прокурора РФ или его заместителей ограничить во внесудебном порядке доступ к распространяемой в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей обоснование и (или) оправдание осуществления экстремистской деятельности, включая террористическую деятельность, а также информации, содержащей предложение о приобретении поддельного документа, «предоставляющего права или освобождающего от обязанностей».

Закон о FAN ID для посетителей российских спортивных мероприятий

Федеральным законом за правительством Российской Федерации закрепляется полномочие по определению официальных спортивных соревнований, при посещении которых идентификация и аутентификация указанных лиц являются обязательными.

Определяется механизм идентификации и аутентификации лиц, посещающих официальные спортивные соревнования, который предусматривает реализацию входных билетов и иных документов, предоставляющих право на посещение этих соревнований, а также само их посещение только при предъявлении персонифицированной карты.

Устанавливаются порядок и условия оформления персонифицированной карты с использованием единого портал госуслуг, а также основания для отказа в оформлении или приостановления действия такой карты.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2022 года.

Документ был внесён в Госдуму в июне.

Бесплатные SMS для двухфакторной идентификации на ЕПГУ, тарифы на Интернет для социально-значимых объектов (СЗО)

Федеральным законом на операторов связи возлагается обязанность по незамедлительному направлению пользователям единой системы идентификации и аутентификации бесплатных коротких текстовых сообщений для обеспечения подтверждения их аутентификации в этой системе, а также подтверждения осуществления ими значимых действий с её использованием.

Предусматривается ряд положений, направленных на предотвращение прекращения оказания операторами связи услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика государственным органам, органам местного самоуправления и организациям в случае, если финансирование оказания указанных услуг осуществляется за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, уточняется перечень информации, которую операторы связи обязаны представлять в Роскомнадзор, в целях осуществления органом мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи.

Как ранее поясняли в Госдуме, нормативный акт вводит три требования к операторам: повышение тарифов происходит не чаще раза в год, увеличение ограничивается ростом потребительских цен, расторжение контракта в одностороннем порядке, то есть без согласия СЗО, не допускается.

Закреплена возможность удалённого участия в судебных заседаниях с использованием личных средств коммуникации

Вносятся изменения, направленные на совершенствование порядка применения электронных документов в судопроизводстве, а также на закрепление возможности удалённого участия в судебных заседаниях с использованием личных средств коммуникации пользователей.

Так, федеральным законом предусмотрена подача в суд искового заявления, заявления, жалобы, представления и иных документов в электронном виде посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и других систем электронного документооборота. Лицам, участвующим в деле, при наличии в суде технической возможности может быть предоставлен доступ к материалам дела в электронном виде. Судебные повестки и иные судебные извещения также могут быть направлены лицам, участвующим в деле и давшим согласие на соответствующее уведомление, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг. Участники процесса смогут участвовать в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи (ВКС) при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в судах технической возможности.

Уголовно-процессуальный кодекс дополнен положениями, устанавливающими порядок производства допроса, очной ставки и опознания путём использования систем ВКС

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополняется положениями, устанавливающими порядок производства допроса, очной ставки и опознания путём использования систем ВКС государственных органов, осуществляющих предварительное расследование.

В частности, следователь и дознаватель наделяются правом давать соответствующему должностному лицу по месту нахождения лица, участие которого в одном из указанных следственных действий признано необходимым, обязательное для исполнения письменное поручение об организации такого следственного действия путём использования ВКС. При этом применение ВКС будет возможно лишь при наличии технической возможности.

Федеральный закон дополняет Кодекс статьёй, в соответствии с которой следственное действие путём использования ВКС должно осуществляться с соблюдением общих требований производства расследования по уголовному делу и с учётом особенных правил, предусмотренных этой статьёй, в том числе в части, касающейся порядка удостоверения личности лица, участвующего в следственном действии, составления протокола следственного действия, обязательного применения видеозаписи, обеспечения процессуальных прав участников следственного действия и соблюдения охраняемой законом тайны.

Продлён срок начала ввода в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики

Предусматривается продление до 1 января 2023 года срока начала ввода в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики, полученной в ходе осуществления государственного единого статистического учёта данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре.

В июле Генпрокуратура поясняла, что в настоящее время осуществляется полный перевод всех компонентов ГАС ПС ‎на отечественное программное обеспечение, включённое ‎в единый реестр российских программ, сказано в пояснительной записке. Процесс это «технологически трудоёмкий и длительный, требует отдельного проектирования, затрагивает переработку программного кода».

О цифровых платформах, онлайн-учебниках и хранении ПД школьников в ГИС

При реализации основных общеобразовательных программ и образовательных программ среднего профессионального образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, предусматривающих обработку персональных данных обучающихся, организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна использовать государственные информационные системы, создаваемые, модернизируемые и эксплуатируемые для реализации указанных образовательных программ.

В соответствии с Федеральным законом организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам общего образования, при реализации указанных программ выбирают электронные образовательные ресурсы, входящие в федеральный перечень электронных образовательных ресурсов, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования. Устанавливается, что Минпросвещения России утверждает указанный перечень и порядок его формирования, а также проводит экспертизу учебно-методических материалов, которые содержатся в электронных образовательных ресурсах, включаемых в перечень.

Штрафы для операторов за подменные номера

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется статьёй, предусматривающей административную ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по передаче в неизменном виде абонентского номера и (или) уникального кода идентификации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи (часть 1), за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи (часть 2), и за неисполнение оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи (часть 3).

Одновременно корреспондирующие изменения вносятся в часть 1 статьи 3.5 и часть 1 статьи 4.5 Кодекса, устанавливающие соответственно предельные размеры административных штрафов за указанные административные правонарушения и срок давности привлечения к административной ответственности в один год со дня совершения таких административных правонарушений.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, вступающих в силу с 1 января 2023 года.

Госдума приняла закон о штрафах для операторов до 1 миллиона рублей за пропуск «подменных номеров» в конце декабря.

О применении беспилотных гражданских воздушных судов

Уточняются вопросы, касающиеся обязательной сертификации и государственного учёта беспилотных гражданских воздушных судов, присвоения им учётных опознавательных знаков, эксплуатации и технического обслуживания беспилотных авиационных систем и (или) их элементов.

Федеральным законом устанавливаются требования к лётной годности беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также порядок её поддержания. Вводится понятие сертификационного базиса, определяемого как совокупность требований, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации.

Кроме того, предусматривается возможность привлечения беспилотных воздушных судов и беспилотных авиационных систем к обеспечению и проведению поисковых и аварийно-спасательных работ, а также устанавливается порядок их привлечения.

Об использовании водительских прав для дистанционной идентификации гражданина

Законом уточняется порядок идентификации и упрощённой идентификации клиентов организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом. Закрепляется возможность осуществления упрощённой идентификации посредством направления клиентом – физическим лицом номера водительского удостоверения.

Документ принят Госдумой в середине декабря.

Данные из реестра ЗАГС разрешено передавать судебным приставам и нотариусам

Федеральным законом дополняется перечень органов и организаций, которым предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Устанавливается, что ФССП России и оператору единой информационной системы нотариата предоставляются сведения о государственной регистрации смерти и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти.

Федеральным законом также предусматривается, что орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу территориального органа ФССП России.

Уточнён порядок представления данных в государственный информационный ресурс бухгалтерской отчётности

Федеральным законом уточняется порядок представления бухгалтерской (финансовой) отчётности в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчётности.

Правительству Российской Федерации предоставляется право определить случаи, в которых доступ к информации, содержащейся в названном информационном ресурсе, может быть ограничен на временно или постоянно для определённых категорий пользователей.

Федеральным законом устанавливается единый срок для представления исправленной бухгалтерской (финансовой) отчётности в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчётности.

Создание государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов

Федеральным законом в статьи 15.43 и 15.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие административную ответственность за отдельные нарушения законодательства о драгоценных металлах и драгоценных камнях, вносятся изменения, уточняющие составы административных правонарушений в связи с созданием государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота, а также в связи с образованием федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный пробирный надзор.

Подписан закон о публично-правовой компании «Роскадастр»

Федеральным законом определяются порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании «Роскадастр».

Публично-правовая компания «Роскадастр» создаётся путём реорганизации одного или нескольких федеральных государственных учреждений и (или) акционерных обществ, единственным участником которых является Российская Федерация, определённых правительством Российской Федерации, для осуществления функций и полномочий публично-правового характера.

В частности, указанная публично-правовая компания наделяется правом осуществлять геодезическую и картографическую деятельность, выполнение кадастровых работ, землеустроительных работ, работ, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости отдельных сведений, деятельность в сфере развития информационных технологий, пространственных данных и информационной безопасности, иные виды деятельности, не запрещённые законодательством Российской Федерации и соответствующие целям её создания.

В Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» вносятся изменения, согласно которым публично-правовая компания «Роскадастр» может осуществлять отдельные полномочия и оказывать отдельные государственные услуги в сфере государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, включая предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ведение реестра границ, обеспечение информационного взаимодействия органа регистрации прав с кадастровыми инженерами, перевод документов, содержащихся в реестровых делах, хранение которых осуществляется (осуществлялось) в форме документов на бумажном носителе, в форму электронных образов таких документов.

Упрощение процедур ведения индивидуального учёта в системе обязательного пенсионного страхования

Федеральным законом уточняются:

• перечень сведений, которые указываются при открытии индивидуального лицевого счёта в системе обязательного пенсионного страхования;
• правила представления страхователями сведений о застрахованных лицах;
• численность работников, при которой страхователи обязаны представлять отчётность в электронной форме на работающих у них застрахованных лиц в государственные внебюджетные фонды и налоговые органы;
• порядок получения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния;
• порядок использования доверенности, сформированной в виде электронного документа, подписанного электронной подписью доверителя, наряду с нотариально удостоверенной доверенностью или доверенностью, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Аналогичные изменения вносятся в федеральные законы «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

До 1 июля 2022 года продлён мораторий на необходимость указания идентификатора гражданина-должника при обращении в суд организаций ЖКХ

Федеральным законом предлагается приостановить до 1 июля 2022 года действие положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об исполнительном производстве», касающихся обязательности предоставления одного из идентификаторов гражданина-должника при обращении в суд организаций жилищно-коммунального комплекса.

Машиночитаемые доверенности отложены до 1 марта

Изменяются сроки вступления в силу отдельных положений Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», определяющих порядок действия квалифицированного сертификата.

До 1 марта 2022 года отложена обязанность распорядительным актом определить лицо, ответственное за содержание информации, подписываемой автоматически создаваемой электронной подписью в информационной системе при оказании госуслуг.

Также до 1 марта отложено вступление силу положений, касающихся машиночитаемых доверенностей.

До 31 декабря 2022 года юридическими лицами допускается применение квалифицированных сертификатов, выданных удостоверяющим центром, получившим аккредитацию после 1 июля 2020 года, в которых в качестве владельца указано также физическое лице, являющееся представителем соответствующего юридического лица. Представление машиночитаемой доверенности в данном случае не требуется.