ПГ: Операции с криптовалютами на территории России предложено запретить

Центробанк считает цифровые активы нестабильными, сильно смахивающими на финансовую пирамиду, а потому рискованными для россиян

Центробанк предлагает запретить любые операции с криптовалютами на российском финансовом рынке, а также выпуск, организацию обращения и обмена криптовалют в стране. Кроме того, ЦБ считает целесообразным запретить банкам вкладывать свои средства в цифровые деньги. Об этом говорится в докладе регулятора, опубликованном на его сайте 20 января. В Госдуме поддерживают инициативу, но все же предлагают оставить возможность совершать сделки с криптой на экспериментальной площадке под неусыпным оком ЦБ. Это поспособствует развитию цифровых технологий, оценки их воздействия и эффективности.

Высокие риски

Россияне, вложившие в биткоин или эфириум свои последние деньги в надежде быстро разбогатеть, могут серьёзно прогадать, потеряв сбережения. Объёмы возможных утрат впечатляют. Как пояснил «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков, речь идёт о триллионах рублей, уже пристроенных частниками и юрлицами в нестабильные киберденьги.

Обеспокоены этим и в Центробанке. В докладе «Криптовалюты: тренды, риски, меры» говорится, что курс криптовалют сегодня зависит от их признания в обществе и возможности использования.

«Рынок криптовалют характеризуется очень большой волатильностью. Отмечается высокая зависимость цен на криптовалюты от информационного фона. Заявления публичных лиц, касающиеся криптовалют, сообщения в медиа и прочие события способны вызвать бум или обрушить рынок криптовалют за короткое время», — говорится в докладе.

К проблемам крипторынка регулятор также относит концентрацию майнинговых мощностей среди небольшого количества лиц. Это влияет на работоспособность блокчейна биткоина, «так и позволяет таким лицам оказывать влияние на функционирование сети и стоимость биткоина».

Также в докладе ЦБ отмечается схожесть функционирования криптовалют с финансовыми пирамидами: рост их цены поддерживается спросом со стороны вновь входящих на рынок участников. «Лица, которые стали инвесторами давно, продают криптовалюту по высокой цене и фактически делают это за счёт новых участников. Рано или поздно такая пирамида может обрушиться, а её участники потеряют свои средства», — поясняет Банк России.

Ответственность нужно повысить

Растущий интерес россиян к крипте вкупе с уже существующими объёмами вложений, а также высокими рисками создают потенциальные системные угрозы, убеждён регулятор. Поэтому ЦБ считает целесообразным принять дополнительные меры, в том числе введя ответственность за нарушение запрета на использование криптовалюты при оплате товаров или услуг, продаваемых и покупаемых россиянами и отечественными компаниями.

Также регулятор предлагает ввести запрет на выпуск, организацию обращения и обмена криптовалюты криптобиржами, криптообменниками на территории России. За нарушение такого правила предлагается установить ответственность.

Должны быть, по мнению ЦБ, выработаны и механизмы выявления тех, кто будет нарушать запреты, а также механизмы блокировки покупки или продажи криптовалюты за обычные деньги. Полномочия по правильному исполнению мер регулятор предлагает возложить на специальный уполномоченный орган.

Предлагает, помимо этого, регулятор запретить финорганизациям вкладывать в криптовалюты собственные деньги, а также использование российских финансовых посредников и инфраструктуры финрынка для любых операций с криптовалютой. В том числе речь идёт и об оказании услуг по хранению или содействию принятия рисков через деривативы.

В Госдуме поддерживают идею

Тенденция к росту вложений россиян в криптовалюты существует, и это вызывает беспокойство законодателей.

«К сожалению, очень большое количество неквалифицированных инвесторов идут сегодня за лёгкой наживой, с их точки зрения. Понятно, что нужно предпринимать серьёзные и быстрые шаги, чтобы отрегулировать рынок, установить ограничения или запреты, как предлагает ЦБ», — отметил Анатолий Аксаков.

Депутат в целом поддерживает инициативу регулятора, но только один момент, по его словам, требует дополнительной дискуссии.

«Может быть, в рамках закона об экспериментальных правовых режимах наделить какую-то экспериментальную площадку, например Московскую биржу, полномочиями по обмену фиатных денег на криптоинструменты под жёстким контролем ЦБ, силовых структур и Финмониторинга», — предложил парламентарий.   

При этом следует установить жёсткое наказание, если операции соотечественников с криптой будут проходить где-то помимо российской биржи. Оставление такого «узкого горлышка» позволит ЦБ контролировать процесс, а с другой стороны, изучать криптоиндустрию, которая носит сейчас характер пирамидальной и сильно волатильной.

«Колебания в одну и другую сторону могут доходить до 30 процентов, и, понятно, что неквалифицированных инвесторов от таких инструментов рискованных нужно отсекать, — уточнил Анатолий Аксаков. — Но сама технология, очевидно, это какой-то новый этап развития финансовых взаимоотношений».

По мнению депутата, возможная экспериментальная площадка для работы с криптой помогла бы лучше понять процессы и использовать их уже для благовидных целей, применяя закон о цифровых финансовых активах.