ФАС: международное сотрудничество – это важный элемент борьбы с трансграничными нарушениями

Об этом заявил заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов в рамках IV Евразийского форума по картелям

Проблематика трансграничных картелей обусловлена глобализацией экономики и, как следствие, ростом числа недобросовестных практик транснациональных корпораций. Такие нарушения характеризуются своей продолжительностью, затрагивают наиболее важные социально значимые сектора экономики и наносят ущерб экономикам сразу нескольких стран.

Таким образом, в целях их успешного расследования, необходимо укреплять международное сотрудничество, координировать правоприменение и оптимизировать ресурсы.

Кроме того, важно совершенствовать систему борьбы с трансграничными картелями. В связи с этим на текущий момент проводится работа по созданию универсальных стандартов международного сотрудничества при их расследовании.

Также выделяют и другие методы по повышению эффективности пресечения такого вида нарушений. Например, развитие взаимодействия с антимонопольными органами зарубежных стран и наличие необходимой правовой базы, которое позволяет осуществлять такое сотрудничество. К таким документам можно отнести различные межправительственные соглашения, программы сотрудничества и меморандумы о взаимодействии.

Кроме того, одним из ключевых методов выявления картелей во всем мире признают программу смягчения ответственности для участников соглашения. Она является одним из наиболее эффективных инструментов получения информации и сбора доказательств существования картеля.

Зарубежные коллеги также внедряют такую программу в национальное законодательство.

В Бразилии программа смягчения наказания действует с 2003 года. С момента её внедрения было проведено 49 расследований и подписано 109 соглашений с участниками картелей. Об этом рассказал руководитель отдела антимонопольного надзора Административного совета по экономической̆ защите Бразилии (CADE) Фелипе Лейтао Валадарес Рокет. Он отметил, что суммарный штраф за эти годы за картельные соглашения составил 750 млн долларов.

Специфика трансграничных картелей состоит в том, что они затрагивают социально значимые отрасли экономики. Председатель Египетского ведомства по вопросам конкуренции Махмуд Момтаз рассказал, что регулятором были выявлены нарушения на рынках, связанных с поставками продовольствия. Он также отметил важность международного сотрудничества в целях создания новых инструментов пресечения антиконкурентных практик.

О национальных методах расследования трансграничных картелей также рассказала заместитель министра антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь Нина Емельянова. Она отметила, что ключевой целью министерства в этой сфере является обмен опытом и выработка позитивных практик борьбы с такими нарушениями. Спикер также поделилась опытом белорусского антимонопольного органа в области борьбы с картелями. В 2021 году министерство раскрыло наиболее крупный по численности участников картель на рынке средств защиты растений. Общая сумма штрафа в адрес компаний-нарушителей составила более 133 млн рублей.

Важность международного сотрудничества как инструмента борьбы с трансграничными картелями также отметил сотрудник Главного государственного управления Китая по регулированию рынков (SAMR) Ван Шаокан. Спикер заявил, что в условиях глобализации и цифровизации необходимо усиливать антимонопольное регулирование и совершенствовать правила конкурентной политики. Для этой цели китайское ведомство изучает опыт зарубежных коллег и внедряет его на национальном уровне.

О значении принципа экстерриториальности при расследовании трансграничных картелей рассказал главный следователь управления по борьбе с картелями Комиссии по конкуренции ЮАР Маанда Ламбани. Этот принцип применяется к антиконкурентным соглашениям, заключенным в зарубежных странах, в случае если такие соглашения оказывают негативное влияние на состояние конкуренции на рынках ЮАР. Спикер также поделился опытом Комиссии по конкуренции ЮАР. Ранее конкурентное ведомство ЮАР раскрыло трансграничный картель на рынке автомобильных перевозок в отношении 62 компаний.

В завершение мероприятия участники сделали вывод о необходимости поддержания постоянного диалога, обмена мнений и координации правоприменений антимонопольных регуляторов стран ЕАЭС, БРИКС и иных объединений. Это позволит усовершенствовать систему борьбы с трансграничными картелями и принимать оптимальные решения.

Также в форуме приняли участие представители Управления по борьбе с картелями ФАС России. Начальник управления Григорий Радионов дал старт дискуссии об ответственности за антиконкурентные соглашения. Замначальника управления Олег Дубков представил доклад о применении цифровых инструментов в борьбе с картелями. Заместители начальника управления Клара Батанова и Алина Семёнова рассказали о судебной практике ведомства и перспективах сотрудничества антикартельных подразделений антимонопольных регуляторов стран ЕАЭС и БРИКС.

Начальник Контрольно-финансового управления Антон Тесленко выступил модератором дискуссии о применении цифровых алгоритмов в борьбе со сговорами на торгах. Начальник Правового управления службы Марьяна Матяшевская рассказала о правоприменительной практике ведомства в контексте решений Конституционного суда РФ.