Госкомпаниям ослабили требования по госзакупкам

Под ФЗ №94 подпадут «дочки» и «внучки», доля госкомпаний в которых будет превышать 50% Власти решили либерализовать закон о закупках госкомпаний. Под его действие будут подпадать «дочки» и «внучки», доля госкомпаний в которых будет превышать 50%. Ранее Минэкономразвития настаивало на 25-процентном пороге. Это решение стало компромиссом между властью, решившей сделать процесс закупок максимально антикоррупционным, и крупнейшими корпорациями, желающими вовсе вывести дочерние компании из-под действия закона.
Вопрос об изменении процентной доли государства для госкомпаний и их «детей» для целей действия закона о госзакупках ставился еще в 2009 году. Представители естественных монополий высказывались за 100-процентную норму, их оппоненты — за порог ниже 25%. Тогда Минэкономразвития настаивало на своем, аргументируя это тем, что иначе «слишком много закупок выйдет за рамки закона».
На этой неделе власти и предприниматели нашли компромисс, подвергнув проект закона очередной трансформации. Теперь под его дей­ствие будут попадать «дочки» и «внучки» госкомпаний, в уставном капитале которых доля государства превышает 50%.
«Естественные монополисты настаивали на 100-процентном решении, чтобы только на «дочек» и «внучек» со 100-процент­ной долей госкомпании могло распространяться регулирование этого закона», — рассказал РБК daily исполнительный вице-президент РСПП Александр Мурычев. Таким образом, компании могли бы спокойно проводить непрозрачные закупки через дочерние компании.
Г-н Мурычев считает планку в 50% более чем компромисс­ной. Благодаря новой редакции проекта из-под действия закона выпадет значительная доля предприятий. «Никто не подсчитывал, но это сотни и сотни компаний. Грубо говоря, третья часть», — говорит вице-президент РСПП.
Директор Института управ­ления закупками ГУ-ВШЭ Ирина Кузнецова полагает, что решение изменить планку с 25 до 50% возникло просто из-за мер предосторожности. «Вряд ли Минэкономразвития в этом плане испытывало какое-то давление. Просто так проще апробировать закон на ограниченном круге поставщиков, потом уже распространить его действие далее», — уверена она.
Как отмечают представители РСПП, выпадающие компании — большой минус для всей системы организации закупок и рынка регулирования цен и тарифов. Однако эксперты уверены, что в течение десятилетия под закон подпадут все — от госкорпораций до муниципальных предприятий, то есть все компании, не попадающие под влияние 94-ФЗ (закон о госзакупках).
«В одобренном варианте прописаны более либеральные нормы, чем были ранее. Но понижение планки с 25 до 50% мне кажется далеко не ключевым, — считает г-жа Кузнецова. — Несмотря на то что теперь под действие закона по­падает гораздо меньше компаний, общая тенденция раскрытия информации и упорядочения закупок будет всеобъемлющей. Помимо госкорпораций, их «дочек» и «внучек» в законе появляются ГУПы, организации ЖКХ, автономные учреждения. Скорее всего, к ним еще прибавятся и муниципальные предприятия».
В целом же законопроект был оценен положительно, хотя не обошлось и без споров. В частности, одним из самых дискуссионных оказался вопрос об обязательной публикации в Интернете деталей заказов, сроков их выполнения и текста самого контракта. Противники такой огласки ссылались на то, что это повлечет за собой определенные ограничения на содержание контракта и поведение агентов.
По мнению г-жи Кузнецовой, законопроект будет принят очень быстро — еще до лета, а в действие вступит с начала следующего года.