Правительство критически оценило новый Гражданский кодекс
02 / 03 ‘11
РСПП и Минэкономики потребовали больших свобод для бизнеса в новой редакции ГК РФ
Правительство подготовило отзыв на проект нового Гражданского кодекса. В документе учтены позиции Минэкономразвития и РСПП, критиковавших кодекс за ограничение свободы бизнеса, рассказал «Газете.Ru» пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков. Но разработчики поправок настаивают: кодекс защищает интересы кредиторов и потребителей. Финальное совещание по новому ГК 9 марта проведет Дмитрий Медведев.
Правительство подготовило отзыв на поправки в Гражданский кодекс, этот документ будет направлен в администрацию президента «в положенный срок», сообщил «Газете.Ru» пресс-секретарь премьера-министра Дмитрий Песков.
«Отзыв составлен с учетом тех озабоченностей в отношении бизнеса, которые высказывало Минэкономразвития и РСПП», – сказал Песков.
Пакет поправок, по сути новый Гражданский кодекс, был разработан в ноябре 2010 года Советом по кодификации гражданского законодательства. Поправки готовили семь рабочих групп. Среди разработчиков выступали и судьи Высшего арбитражного суда (ВАС). До 1 марта 2011 года правительство должно было собрать отзывы.
На следующей неделе, 9 марта, у президента может пройти совещание по своду поправок в Гражданский кодекс, рассказал «Газете.Ru» источник в администрации президента. Другой источник «Газеты.Ru» подтвердил это, добавив, что совещание, скорее всего, «пройдет в узком кругу, участвовать будут только чиновники».
Споры возникли вокруг законодательства о юридических лицах. Авторы поправок предложили увеличить минимальный уставный капитал для ООО до 500 тысяч рублей (в 50 раз), для непубличных АО – до 5 млн рублей (в 500 раз), для публичных АО – до 100 млн рублей (в 1000 раз). Причем капитал необходимо оплачивать только деньгами и на три четверти при регистрации, сейчас это можно сделать имуществом и правами. Разработчики также предложили возродить институт правовой экспертизы при регистрации устава юридических лиц. Кроме того, вопросы возникли и по поводу принципа пропорциональности при управлении компанией, по нотариальному удостоверению корпоративных решений, и по поводу ограничения свободы акционерных соглашений.
В ВАС неоднократно подчеркивали, что главная задача соблюсти баланс интересов между всеми участниками, например, бизнесом, его кредиторами и потребителями.
«Все заинтересованы, чтобы бизнес был, но он должен быть цивилизованным, а это предполагает ответственность за свое поведение. В первую очередь, перед кредиторами, ведь когда человек создает бизнес, вкладывая 10 тысяч рублей, это смешно. Мы сейчас в ситуации супервольготного режима, стихийно сложившегося в 1990-х. Разработчики предлагают те же правила игры, которые работают в континентальной Европе, хотят приблизить отечественное право к европейскому. Мы же не запрещаем идти в бизнес вообще. Если это мелкий бизнес, то можно зарегистрировать ИП. Конечно, минус в том, что человек будет отвечать всем своим имуществом, но он может попробовать, понять, получается или нет, и дальше уже заработать 500 тысяч рублей и зарегистрировать ООО», – рассказал «Газете.Ru» заместитель руководителя аппарата Высшего арбитражного суда Андрей Егоров.
По словам Егорова, необходимость оплачивать капитал только деньгами и на три четверти при регистрации также позволит избежать злоупотреблений, при которых в капитал вносится ноу-хау якобы ценой на 1 млрд рублей, а потом выясняется, что «цена его копейка».
Но по всем этим пунктам резко высказалось Минэкономразвития, которое 24 февраля опубликовало свою позицию на сайте: чрезмерное ограничение свободы предпринимателей ведет к снижению деловой активности и провоцирует обход закона. «В этой связи установление в качестве общего метода регулирования – разрешительного (запрещено все – что прямо не разрешено) – для корпоративных отношений не способствует созданию благоприятных условий бизнеса», – говорится в проекте ведомства. Это особенно актуально с учетом того, что российская экономика переходит на инновационный сценарий, а власти пытаются построить международный финансовый центр.
Если законопроект будет принят в существующем виде, то это может «отрицательно сказаться на инвестиционной привлекательности отечественной экономики и снизить конкурентноспособность российской юрисдикции в условиях глобальной конкуренции национальных правовых систем», подчеркивал глава Российского союз промышленников и предпринимателей (РСПП ) Александр Шохин в письме президенту Дмитрию Медведеву от 22 февраля. По словам Шохина, часть поправок носит «весьма спорный характер, а некоторые из них создают необоснованные препятствия для ведения предпринимательской деятельности». Российская правовая система, регулирующая предпринимательство, и так недостаточно конкурентноспособна, рассказал «Газете.Ru» управляющий директор РСПП по корпоративным отношениям и правовому обеспечению Александр Варварин.
В рейтинге Всемирного банка по легкости ведения бизнеса Россия занимает 123 место из 183 стран, по показателю «создание предприятий» – 108 место, по уровню обеспечения защиты инвесторов – 93 место, по действующему порядку ликвидации юрлиц – 103 место.
«В Минэкономразвития с нами спорят, что вход должен быть свободным, а выход зарегулированным. Но это ведь это то же самое, что и входы в аэропорт с рамками-металлодетекторами или без рамок. Всем понятно, что удобнее без них, но приходится терпеть. В Германии для ООО требование к уставному капиталу 20 тысяч евро, но немцы не стонут, что их не пускают в бизнес. Связи между правовым режимом и ростом экономики нет, когда есть предсказуемое ответственное право, которое позволяет соблюсти баланс интересов, а не перегибает палку в пользу коммерсантов», – заключает Егоров.
Правительство подготовило отзыв на поправки в Гражданский кодекс, этот документ будет направлен в администрацию президента «в положенный срок», сообщил «Газете.Ru» пресс-секретарь премьера-министра Дмитрий Песков.
«Отзыв составлен с учетом тех озабоченностей в отношении бизнеса, которые высказывало Минэкономразвития и РСПП», – сказал Песков.
Пакет поправок, по сути новый Гражданский кодекс, был разработан в ноябре 2010 года Советом по кодификации гражданского законодательства. Поправки готовили семь рабочих групп. Среди разработчиков выступали и судьи Высшего арбитражного суда (ВАС). До 1 марта 2011 года правительство должно было собрать отзывы.
На следующей неделе, 9 марта, у президента может пройти совещание по своду поправок в Гражданский кодекс, рассказал «Газете.Ru» источник в администрации президента. Другой источник «Газеты.Ru» подтвердил это, добавив, что совещание, скорее всего, «пройдет в узком кругу, участвовать будут только чиновники».
Споры возникли вокруг законодательства о юридических лицах. Авторы поправок предложили увеличить минимальный уставный капитал для ООО до 500 тысяч рублей (в 50 раз), для непубличных АО – до 5 млн рублей (в 500 раз), для публичных АО – до 100 млн рублей (в 1000 раз). Причем капитал необходимо оплачивать только деньгами и на три четверти при регистрации, сейчас это можно сделать имуществом и правами. Разработчики также предложили возродить институт правовой экспертизы при регистрации устава юридических лиц. Кроме того, вопросы возникли и по поводу принципа пропорциональности при управлении компанией, по нотариальному удостоверению корпоративных решений, и по поводу ограничения свободы акционерных соглашений.
В ВАС неоднократно подчеркивали, что главная задача соблюсти баланс интересов между всеми участниками, например, бизнесом, его кредиторами и потребителями.
«Все заинтересованы, чтобы бизнес был, но он должен быть цивилизованным, а это предполагает ответственность за свое поведение. В первую очередь, перед кредиторами, ведь когда человек создает бизнес, вкладывая 10 тысяч рублей, это смешно. Мы сейчас в ситуации супервольготного режима, стихийно сложившегося в 1990-х. Разработчики предлагают те же правила игры, которые работают в континентальной Европе, хотят приблизить отечественное право к европейскому. Мы же не запрещаем идти в бизнес вообще. Если это мелкий бизнес, то можно зарегистрировать ИП. Конечно, минус в том, что человек будет отвечать всем своим имуществом, но он может попробовать, понять, получается или нет, и дальше уже заработать 500 тысяч рублей и зарегистрировать ООО», – рассказал «Газете.Ru» заместитель руководителя аппарата Высшего арбитражного суда Андрей Егоров.
По словам Егорова, необходимость оплачивать капитал только деньгами и на три четверти при регистрации также позволит избежать злоупотреблений, при которых в капитал вносится ноу-хау якобы ценой на 1 млрд рублей, а потом выясняется, что «цена его копейка».
Но по всем этим пунктам резко высказалось Минэкономразвития, которое 24 февраля опубликовало свою позицию на сайте: чрезмерное ограничение свободы предпринимателей ведет к снижению деловой активности и провоцирует обход закона. «В этой связи установление в качестве общего метода регулирования – разрешительного (запрещено все – что прямо не разрешено) – для корпоративных отношений не способствует созданию благоприятных условий бизнеса», – говорится в проекте ведомства. Это особенно актуально с учетом того, что российская экономика переходит на инновационный сценарий, а власти пытаются построить международный финансовый центр.
Если законопроект будет принят в существующем виде, то это может «отрицательно сказаться на инвестиционной привлекательности отечественной экономики и снизить конкурентноспособность российской юрисдикции в условиях глобальной конкуренции национальных правовых систем», подчеркивал глава Российского союз промышленников и предпринимателей (РСПП ) Александр Шохин в письме президенту Дмитрию Медведеву от 22 февраля. По словам Шохина, часть поправок носит «весьма спорный характер, а некоторые из них создают необоснованные препятствия для ведения предпринимательской деятельности». Российская правовая система, регулирующая предпринимательство, и так недостаточно конкурентноспособна, рассказал «Газете.Ru» управляющий директор РСПП по корпоративным отношениям и правовому обеспечению Александр Варварин.
В рейтинге Всемирного банка по легкости ведения бизнеса Россия занимает 123 место из 183 стран, по показателю «создание предприятий» – 108 место, по уровню обеспечения защиты инвесторов – 93 место, по действующему порядку ликвидации юрлиц – 103 место.
«В Минэкономразвития с нами спорят, что вход должен быть свободным, а выход зарегулированным. Но это ведь это то же самое, что и входы в аэропорт с рамками-металлодетекторами или без рамок. Всем понятно, что удобнее без них, но приходится терпеть. В Германии для ООО требование к уставному капиталу 20 тысяч евро, но немцы не стонут, что их не пускают в бизнес. Связи между правовым режимом и ростом экономики нет, когда есть предсказуемое ответственное право, которое позволяет соблюсти баланс интересов, а не перегибает палку в пользу коммерсантов», – заключает Егоров.
| Твитнуть |