ФАС предлагает принудить отраслевых гигантов пользоваться услугами малого бизнеса
20 / 04 ‘11
Президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов согласен помочь крупному бизнесу аутсорсингом
«Газпром» и РЖД в скором времени могут оказаться в плотном кольце малых бизнесменов. Государство рассчитывает поддержать малый бизнес за счет принудительной передачи им части функций от гигантов индустрии.
Такой подарок «малышам» на правление организации малого и среднего бизнеса ОПОРА принес глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. Он выступил с инициативой принять нормативный акт, который обяжет все естественные монополии и крупные компании с госучастием создавать вокруг себя пул компаний малого бизнеса и передавать им часть своих функций. Малые бизнесмены с радостью поддержали эту инициативу. «Давайте назовем его законом о принуждении монополий к субконтрактации и аутсорсингу», — предложил президент ОПОРЫ Сергей Борисов.
Концепция в принципе соответствует мировому опыту. Самые разные функции — от питания сотрудников до центров клиентской поддержки — принято передавать сторонним компаниям. Именно передача функций породила бум офшорного программирования. Крупным компаниям не приходится держать целый штат людей, чья работа не приносит им прибыли и не связана с основной деятельностью. Для малых компаний заказы от крупного бизнеса — это стабильность, гарантированная деньгами «большого брата». Для государства — новые рабочие места и дополнительные налоговые поступления. Впрочем, западные компании подошли к разделению полномочий осознанно, а российским предстоит подчиниться воле закона. Подробностей этого предложения пока нет, пояснил Артемьев.
Эксперты вообще сомневаются в эффективности подобных принудительных мер. «Эта мера выглядит немного абсурдно. Госкомпании сами по себе не очень эффективны, и эффективность создаваемого ими бизнеса также вряд ли будет высокой», — полагает экономист «Тройки Диалога» Антон Струченевский. Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank, наоборот, считает, что принятие этой меры может повысить конкурентоспособность, например, «Газпрома»: «Таким образом можно повысить эффективность ряда программ и снизить концентрацию непрофильных активов». Но улучшить положение малого бизнеса так не получится. «Для развития малого бизнеса государству следует заниматься системными мерами: оказывать адресную бюджетную поддержку, снижать административные барьеры и разрабатывать специальные налоговые режимы», — добавляет Лисоволик.
По словам Артемьева, единственный аргумент противников этой меры заключается в том, что «Газпром» просто создаст вокруг себя несколько формально малых, но по сути являющихся его частью компаний, чем исполнение воли правительства закончится. «Мы уже неплохо умеем определять, аффилирована компания с должностными лицами или нет», — пригрозил потенциальным нарушителям закона Артемьев. Должный контроль и многомилилонные штрафы за его нарушение — достаточная гарантия исполнения будущего закона, убежден чиновник. А чтобы отвести подозрения, что ФАС таким образом хочет получить дополнительные рычаги влияния на естественные монополии, функции по контролю за добросовестностью исполнения будущего закона антимонопольное ведомство готово передать любому желающему.
Такой подарок «малышам» на правление организации малого и среднего бизнеса ОПОРА принес глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. Он выступил с инициативой принять нормативный акт, который обяжет все естественные монополии и крупные компании с госучастием создавать вокруг себя пул компаний малого бизнеса и передавать им часть своих функций. Малые бизнесмены с радостью поддержали эту инициативу. «Давайте назовем его законом о принуждении монополий к субконтрактации и аутсорсингу», — предложил президент ОПОРЫ Сергей Борисов.
Концепция в принципе соответствует мировому опыту. Самые разные функции — от питания сотрудников до центров клиентской поддержки — принято передавать сторонним компаниям. Именно передача функций породила бум офшорного программирования. Крупным компаниям не приходится держать целый штат людей, чья работа не приносит им прибыли и не связана с основной деятельностью. Для малых компаний заказы от крупного бизнеса — это стабильность, гарантированная деньгами «большого брата». Для государства — новые рабочие места и дополнительные налоговые поступления. Впрочем, западные компании подошли к разделению полномочий осознанно, а российским предстоит подчиниться воле закона. Подробностей этого предложения пока нет, пояснил Артемьев.
Эксперты вообще сомневаются в эффективности подобных принудительных мер. «Эта мера выглядит немного абсурдно. Госкомпании сами по себе не очень эффективны, и эффективность создаваемого ими бизнеса также вряд ли будет высокой», — полагает экономист «Тройки Диалога» Антон Струченевский. Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank, наоборот, считает, что принятие этой меры может повысить конкурентоспособность, например, «Газпрома»: «Таким образом можно повысить эффективность ряда программ и снизить концентрацию непрофильных активов». Но улучшить положение малого бизнеса так не получится. «Для развития малого бизнеса государству следует заниматься системными мерами: оказывать адресную бюджетную поддержку, снижать административные барьеры и разрабатывать специальные налоговые режимы», — добавляет Лисоволик.
По словам Артемьева, единственный аргумент противников этой меры заключается в том, что «Газпром» просто создаст вокруг себя несколько формально малых, но по сути являющихся его частью компаний, чем исполнение воли правительства закончится. «Мы уже неплохо умеем определять, аффилирована компания с должностными лицами или нет», — пригрозил потенциальным нарушителям закона Артемьев. Должный контроль и многомилилонные штрафы за его нарушение — достаточная гарантия исполнения будущего закона, убежден чиновник. А чтобы отвести подозрения, что ФАС таким образом хочет получить дополнительные рычаги влияния на естественные монополии, функции по контролю за добросовестностью исполнения будущего закона антимонопольное ведомство готово передать любому желающему.
| Твитнуть |