Минобороны разрешено закупать услуги ЖКХ у своих "дочек" без конкурса

Правительство избавило Минобороны от конкуренции поставщиков при закупке услуг ЖКХ Правительственными распоряжениями от 15 апреля (N 643-р, 644-р, 645-р) Министерству обороны и подведомственным ему организациям утверждены поставщики коммунальных услуг (министерство попадает под ст. 55 ФЗ N 94 "О размещении заказов на поставки товаров для госнужд", предусматривающую выбор единственного поставщика правительством). Все три утвержденные компании — напрямую или через ОАО "Оборонсервис" — принадлежат самому Министерству обороны: министерство и его структуры постановлением де-факто избавлены от необходимости проводить аукционы на закупку коммунальных услуг у реальных поставщиков, три ОАО становятся монопольными посредниками для военных в этих закупках.
Поставлять холодную воду и осуществлять услуги по отведению и очистке сточных вод для нужд министерства будет московское ОАО "Славянка", 99,2% которого принадлежит "Оборонсервису" (данные на 1 января; еще 0,8% акций находилось на балансе самого ведомства). "Славянка", по собственным данным, "крупнейшее предприятие России, осуществляющее свою основную деятельность в области управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ, а также эксплуатационного содержания и комплексного обслуживания казарменно-жилищного фонда и сетей водоснабжения военных городков Минобороны". Но основной бизнес выбранного поставщика, вероятно, все же не поставка питьевой воды. Согласно годовому отчету ОАО за 2009 год, компания "координирует крупнейшую гостиничную сеть России — более 20 гостиниц в 17 регионах РФ: от Калининграда до Владивостока (с подавляющим большинством гостиниц трехзвездного рейтинга)", включая столичные гостиничные комплексы "Славянка", "Лефортово" и "Софрино". При этом выручка ОАО составила всего 11,456 млн руб., а чистая прибыль — 4,2 млн руб.
Единственным исполнителем по обслуживанию всего электросетевого хозяйства военных будет ОАО "28-я Электрическая сеть", которое, согласно данным "СПАРК-Интерфакса", хотя и имеет юридический адрес в Москве, фактически располагается в Советско-Гаванском районе Хабаровского края. При оценке активов компании на конец 2009 года в 7,44 млрд руб. ее выручка составила 139,8 млн руб. при чистом убытке — 66,85 млн руб.
Наконец, тепловую энергию для министерства поставит ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (РЭУ), на 100% принадлежащее "Оборонсервису". РЭУ — самый крупный из всех выбранных поставщиков, исходя из его финансовых показателей. Компания владеет почти 30 филиалами по стране, выручка по итогам 2009 года — 1,673 млрд руб., прибыль — 74,615 млн руб.
Таким образом, правительство подтвердило "замыкание" в структурах "Оборонсервиса" всех операций, связанных с коммунальным обеспечением вооруженных сил. Напомним, централизация в холдинге этих операций началась в 2009 году, когда ОАО "Славянка" было создано на базе гостиничного треста Минобороны указом министра Анатолия Сердюкова. В 2010 году ОАО получило в управление значительную часть жилого фонда Минобороны, теперь же постановлением правительства "Оборонсервис", основной бизнес которого управление авторемонтными и авиаремонтными заводами Минобороны, полностью избавлен от конкуренции с внешними поставщиками. Отметим, Белому дому в этой ситуации уже в 2011 году будет крайне сложно анализировать эффективность работы этой структуры — даже несмотря на анонсированную в марте замену председателя совета директоров "Оборонсервиса": сейчас им является министр обороны Анатолий Сердюков.