Минздравсоцразвития подготовило проект госпрограммы «Содействие занятости населения»
11 / 05 ‘11
Треть рабочих мест гастарбайтеров через пять лет должна достаться российским гражданам
Правительство готово править трудовое законодательство, следует из оказавшегося в распоряжении «МН» проекта госпрограммы по содействию занятости населения. Задача особой важности — сделать трудовую миграцию управляемой и поставить ее под контроль.
В распоряжении «МН» оказался проект госпрограммы «Содействие занятости населения», подготовленный в Минздравсоцразвития. Он уже отправлен на согласование в правительство. Из документа следует, что для развития рынка труда правительству придется заняться правкой трудового законодательства. Изменения также будут направлены на вовлечение в рабочие отношения инвалидов и пенсионеров и дальнейшую либерализацию миграционного законодательства.
Привлечение к труду этих категорий необходимо в связи с тем, что население трудоспособного возраста в стране по-прежнему будет сокращаться и для восполнения трудовых ресурсов стране необходим приток иностранной рабочей силы. В целом количество занятых в российской экономике иностранцев будет ежегодно увеличиваться: с 158 тыс. в 2010 году до 325 тыс. в 2015-м. Но это не значит, что чиновники готовы сдать им рынок труда без боя. В программе записана амбициозная задача: в 2015 году 35% занятых сегодня иммигрантами рабочих мест должны быть возвращены отечественным работникам.
Но вообще без мигрантов не обойтись. Правда, привлекать их чиновники хотят «с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров». «Нам не хватает рабочей силы — и не интеллектуальной, а физической», — говорит член думского комитета по труду и социальной политике Олег Шеин. Однако депутат сомневается, что даже с новой госпрограммой власти смогут полностью победить нелегальную миграцию.
Как следует из документа, в ближайшее время правительство должно будет заново разработать правила определения потребности в иностранных рабочих и пересмотреть порядок формирования квот. Из проекта программы следует, что привлечение иностранцев будет проходить в первую очередь на основе двусторонних соглашений между государствами.
Всего в госпрограмме 11 направлений. Ее авторы предлагают править Трудовой кодекс, чтобы решить проблему низкой мобильности населения. Чиновники даже готовы предоставлять гражданам, переезжающим на работу в другой регион, денежные госгарантии. По словам Сергея Храмова из профсоюза «Соцпроф», денег правительству на такие гарантии вряд ли хватит. Да и не только в них дело: «Пока не будет отменен институт регистрации, о мобильности говорить не приходится».
Главным результатом реализации программы должно стать сокращение безработицы к 2015 году с 7,5 до 6,2%. Упор предложено делать на уже проверенный институт повышения квалификации. Доля безработных, прошедших переподготовку, должна будет увеличиться с 8 до 20%. Чиновники даже предлагают внести поправки в закон «О занятости населения», которые позволят женщинам в период отпуска по уходу за ребенком проходить курсы по переподготовке и повышению квалификации. По словам Шеина, снижение безработицы даже на один процент — это «прогрессивный шаг», поскольку считается, что ее повышение на 1% влечет за собой рост преступности сразу на 4%.
Одновременно чиновники надеются увеличить количество граждан, решающих свои проблемы за счет самозанятости. Число безработных, ушедших в свой бизнес, должно вырасти к 2015 году с нынешних 3,3 до 8%. Помимо борьбы с безработицей чиновники предлагают взяться за производительность труда. В ведомстве уже готовят предложения по введению норм, «стимулирующих вывод рабочих мест с низкой производительностью и плохими условиями труда». На реализацию этой задачи уйдет два-три года, сказано в документе.
Всего Минздравсоцразвития предлагает выделить на программу 500?млрд руб. на четыре года. В рамках антикризисных мер правительства на реализацию мер по стимулированию рынка труда было потрачено примерно столько же: 250 млрд руб. за 2009–2010 годы. В правительстве говорят, что заявку ведомства на финансирование госпрограммы пока не рассматривали.
В распоряжении «МН» оказался проект госпрограммы «Содействие занятости населения», подготовленный в Минздравсоцразвития. Он уже отправлен на согласование в правительство. Из документа следует, что для развития рынка труда правительству придется заняться правкой трудового законодательства. Изменения также будут направлены на вовлечение в рабочие отношения инвалидов и пенсионеров и дальнейшую либерализацию миграционного законодательства.
Привлечение к труду этих категорий необходимо в связи с тем, что население трудоспособного возраста в стране по-прежнему будет сокращаться и для восполнения трудовых ресурсов стране необходим приток иностранной рабочей силы. В целом количество занятых в российской экономике иностранцев будет ежегодно увеличиваться: с 158 тыс. в 2010 году до 325 тыс. в 2015-м. Но это не значит, что чиновники готовы сдать им рынок труда без боя. В программе записана амбициозная задача: в 2015 году 35% занятых сегодня иммигрантами рабочих мест должны быть возвращены отечественным работникам.
Но вообще без мигрантов не обойтись. Правда, привлекать их чиновники хотят «с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров». «Нам не хватает рабочей силы — и не интеллектуальной, а физической», — говорит член думского комитета по труду и социальной политике Олег Шеин. Однако депутат сомневается, что даже с новой госпрограммой власти смогут полностью победить нелегальную миграцию.
Как следует из документа, в ближайшее время правительство должно будет заново разработать правила определения потребности в иностранных рабочих и пересмотреть порядок формирования квот. Из проекта программы следует, что привлечение иностранцев будет проходить в первую очередь на основе двусторонних соглашений между государствами.
Всего в госпрограмме 11 направлений. Ее авторы предлагают править Трудовой кодекс, чтобы решить проблему низкой мобильности населения. Чиновники даже готовы предоставлять гражданам, переезжающим на работу в другой регион, денежные госгарантии. По словам Сергея Храмова из профсоюза «Соцпроф», денег правительству на такие гарантии вряд ли хватит. Да и не только в них дело: «Пока не будет отменен институт регистрации, о мобильности говорить не приходится».
Главным результатом реализации программы должно стать сокращение безработицы к 2015 году с 7,5 до 6,2%. Упор предложено делать на уже проверенный институт повышения квалификации. Доля безработных, прошедших переподготовку, должна будет увеличиться с 8 до 20%. Чиновники даже предлагают внести поправки в закон «О занятости населения», которые позволят женщинам в период отпуска по уходу за ребенком проходить курсы по переподготовке и повышению квалификации. По словам Шеина, снижение безработицы даже на один процент — это «прогрессивный шаг», поскольку считается, что ее повышение на 1% влечет за собой рост преступности сразу на 4%.
Одновременно чиновники надеются увеличить количество граждан, решающих свои проблемы за счет самозанятости. Число безработных, ушедших в свой бизнес, должно вырасти к 2015 году с нынешних 3,3 до 8%. Помимо борьбы с безработицей чиновники предлагают взяться за производительность труда. В ведомстве уже готовят предложения по введению норм, «стимулирующих вывод рабочих мест с низкой производительностью и плохими условиями труда». На реализацию этой задачи уйдет два-три года, сказано в документе.
Всего Минздравсоцразвития предлагает выделить на программу 500?млрд руб. на четыре года. В рамках антикризисных мер правительства на реализацию мер по стимулированию рынка труда было потрачено примерно столько же: 250 млрд руб. за 2009–2010 годы. В правительстве говорят, что заявку ведомства на финансирование госпрограммы пока не рассматривали.
| Твитнуть |