Программная индустрия

Минпромторг намерен поддержать предприятия, не ориентированные на экспорт Главным спасителем промышленности, считают в Минпромторге, должно стать государство. Без его участия российские предприятия не смогут стать конкурентоспособными и реализовать преимущества на внешних рынках.
Об этом говорится в проекте госпрограммы развития промышленности и повышения ее конкурентоспособности до 2020 года, оказавшемся в распоряжении «МН». Документ за подписью замминистра Андрея Дементьева представлен в правительство. Госпрограмма должна объединить все отраслевые стратегии и федеральные целевые программы.
Всего на реализацию госпрограммы в 2012–2020 годах министерство просит выделить 1,3 трлн руб. Эта сумма приводится без учета секретной части бюджета, в которой распределяются деньги на развитие оборонного комплекса. Среди ожидаемых результатов указаны рост производительности труда к 2020 году в 2 раза, снижение энергоемкости производств в 1,5 раза.
Среди главных проблем российских предприятий чиновники перечисляют высокий износ основных фондов, низкую производительность труда и невосприимчивость к внедрению инноваций, высокую энергоемкость производимой продукции, отсутствие современного оборудования, слабое кадровое обеспечение и недостаток финансовых средств для модернизации.
Кризис только усугубил ситуацию: по итогам 2010 года инвестиции в основной капитал в обрабатывающей промышленности составили всего 75% от уровня благополучного 2008 года. Уровень рентабельности промышленного производства в 2010 году увеличился на 10%, но тоже оказался ниже докризисного уровня — на 18%.
Вполне благополучно, по мнению Минпромторга, себя чувствуют лишь отрасли, которые можно отнести к глобальным игрокам. Металлургия и химический комплекс почти преодолели последствия кризиса, а химия уже в прошлом году вышла на докризисные уровни. За 2000–2010 годы суммарный рост производства в металлургии составил 56%, в химпроизводстве — 58%.
Ключевым риском развития для всех экспортоориентированных отраслей остается высокая зависимость от цен на мировых рынках. В той же металлургии на экспортные поставки пришелся 41% выпуска, в химическом производстве — 23%. Еще Минпромторг беспокоит высокая загрузка производственных мощностей в этих отраслях. Без инвестиций для расширения производства здесь не обойтись.
Предприятия с ограниченной способностью к экспорту пока лишь выбираются из наиболее болезненной фазы кризиса. К «локальным» отраслям Минпромторг относит машиностроение (нефтегазовое, энергетическое и транспортное), автомобилестроение, легкую и лесную промышленность. Их развитие должно быть связано не только с обеспечением внутреннего спроса и импортозамещением, но и с выходом продукции на мировые рынки. Для этого нужна модернизация и расширение ассортимента.
Без решения с помощью государства ключевых инвестиционных и инфраструктурных задач отечественная промышленность не сможет выйти на современный технологический и управленческий уровень, указано в госпрограмме. Госпомощь должна заключаться в продвижении российской продукции на внутреннем и внешнем рынке через субсидирование — льготные программы кредитования, поддержку экспорта.
Модернизации производства помогут уже существующие механизмы субсидирования процентных ставок по кредитам, расширение использования госгарантий для лизинговых схем, освобождение от уплаты НДС импорта оборудования, не производимое в России. Надо решать и кадровые проблемы промышленности. Минпромторг пытается найти оптимальные примеры взаимодействия вузов и предприятий, чтобы понять, как организовать эту работу в дальнейшем.
Замдиректора Центра развития Высшей школы экономики Валерий Миронов советует чиновникам поддерживать наиболее сильные, конкурентоспособные предприятия. Отстающих же нужно безболезненно выводить из игры, чтобы освободить ресурсы для перспективных. «Далеко не все, что сейчас государство поддерживает, на самом деле нужно поддерживать, например, нефтеперерабатывающие заводы и отечественный автопром», — полагает Миронов.
Деньги предприятия должны получать не от государства, а от банков, которые станут оценщиками кредитуемых инвестпроектов, такая система будет стимулировать менеджмент к грамотному управлению. «Основная задача правительства помочь компаниям привлечь деньги с рынка, т.е. дать не рыбу, а удочку, которой эту рыбу можно поймать», — резюмирует Миронов.