Госзакупки в рамках ВТО

16-17 апреля 2013 года в Москве прошел семинар по вопросам регулирования сферы государственных закупок в рамках Всемирной торговой организации и региональных торговых соглашений.

Организатором мероприятия выступило Министерство экономического развития Российской Федерации.

Во встрече приняли участие представители ВТО, ЕАСТ, Государственной Думы РФ, АЭТП, ФАС РФ, Минэкономразвития России, МИД России, Исполком СНГ, ЕЭК, специалисты сферы электронной торговли из Белоруссии и Казахстана, а также студенты Высшей школы экономики.

Во вступительном слове Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов отметил актуальность проблематики, связанной с регулированием сферы государственных закупок в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), а также в рамках региональных торговых соглашений. Российская Федерация является полноправным членом ВТО, к тому же в сфере электронной торговли, в частности, в сфере госзакупок, Россия находится среди признанных мировых лидеров.

Так, объем закупок, совершенных посредством электронных торгов в 2012 году в РФ (государственный заказ, закупки в соответствии с нормами №223-ФЗ) эквивалентен 500 млрд. долларов США. По мнению руководства Ассоциации Электронных Торговых Площадок, для дальнейшего успешного развития сферы электронной торговли в рамках международной организации необходимо создание Единого информационного пространства, которое будет способствовать формированию инфраструктуры трансграничной электронной торговли. В частности, «сервис Доверенной третьей стороны является ключевым для формирования трансграничного пространства доверия, которое предназначено для охраны прав и законных интересов граждан и организаций при совершении ими юридически значимых информационных транзакций посредством сети Интернет», — отметили в АЭТП. К слову, в рамках Таможенного союза трех государств (Россия, Белоруссия, Казахстан) в 2012 году между Россией и Белоруссией был сделан первый шаг к решению проблемы безбарьерной трансграничной электронной торговли. Сегодня поставщики из Белоруссии и наоборот могут участвовать в электронных закупках на территории союзного государства, используя при этом свою электронную подпись.

Эксперты секретариата ВТО (Роберт Андерсон, Филипп Пеллетье, Патрик Ледук и Пьетро Поретти) провели подробный обзор структуры ВТО, а также соглашения GPA (Agreement on Government Procurement). В частности, было отмечено, что в связи со вступлением России в ВТО могут произойти соответствующие изменения в соглашениях, действующих в рамках данной организации.

Наряду с этим, участники семинара обменялись национальным и региональным опытом организации и проведения закупочных процедур.

Для справки:

Всемирная торговая организация (ВТО) на сегодняшний день объединяет 159 государств. Переговоры о присоединении России к ВТО велись на протяжении 18 лет (с 1993 по 2011 г.г.). Российская Федерация стала членом Всемирной торговой организации 22 августа 2012 года.

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) была создана 3 мая 1960 года как альтернатива для европейских государств, которые не могли или не желали присоединиться к Европейскому экономическому сообществу (сегодня Европейский союз) и считали планы создания Европейского общего рынка слишком амбициозными.

Конвенция по ЕАСТ была подписана 4 января 1960 года в Стокгольме семью государствами: Великобритания, Дания, Норвегия, Швеция, Австрия, Швейцария и Португалия.

GPA- Соглашение ВТО по правительственным закупкам (GPA, Agreement on Government Procurement) предполагает отсутствие дискриминации и прозрачность сделок. Подписавшие соглашение страны обязуются обеспечить равные условия допуска к госзаказу товаров и услуг поставщиков других стран-участниц.

Соглашение GPA содержит четко прописанный перечень государственных организаций и предприятий, закупки которых подпадают под действие документа, но существует и задел для сохранения преференций: регламентируются только те сделки, сумма которых превышает некоторый порог — $200 тыс. для большинства контрактов. При этом документ предусматривает разнообразные гибкие способы оценки стоимости закупок в зависимости от их регулярности и структуры цены сделки.