Резолюция международного форума «Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции»

Участники Форума, обсудив актуальные вопросы состояния и перспектив развития электронной торговли, государственного и межгосударственного регулирования торговой деятельности в рамках Евразийского экономического пространства, отмечают.МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ«ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВЛЯ: ВЫЗОВЫ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ»

28 февраля 2013 года

г. Уфа

РЕЗОЛЮЦИЯ

Участники Форума, обсудив актуальные вопросы состояния и перспектив развития электронной торговли, государственного и межгосударственного регулирования торговой деятельности в рамках Евразийского экономического пространства, отмечают:

В Евразии набирают интенсивность процессы экономической интеграции, осуществляемой на пространствах как Евросоюза, так и Азиатско-Тихоокеанского региона. Товарные и финансовые потоки между государствами Евразии стремительно усиливаются, что благоприятно сказывается на формировании новых рынков.

Вместе с тем, проявились и сдерживающие факторы дальнейшей экономической интеграции в Евразии, к числу которых можно отнести несовершенство существующей межгосударственной нормативной правовой базы, торгово-логистической инфраструктуры, неразвитость межгосударственной электронной торговли, а также различные подходы к регулированию финансовых систем и торговли.

Предпринимаемые локально попытки преодолеть указанные сдерживающие факторы не позволили достичь поставленных задач. Подобные меры можно признать бесперспективными и малоэффективными.

Более эффективным направлением развития экономической интеграции в Евразии является совместная выработка и реализация межгосударственных торгово-финансовых мер в рамках международных институтов на пространстве Евразии, таких как СНГ, Союзное государство, Евразийский экономический союз, ЕврАзЭС, Евросоюз, ШОС, а также организаций глобального характера: ВТО, АТЭС и Большой Двадцатки.

Уникальное геоэкономическое положение России в Евразии предопределяет ее важную роль в процессах евразийской экономической интеграции.

В своём Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года Президент Российской Федерации В.В. Путин обозначил, что активное участие в процессах формирования и ускорения евразийской экономической интеграции является необходимым условием повышения ее геополитической востребованности, международного авторитета и роли России.

Россия совместно с рядом государств-соседей и партнеров предполагает осуществить создание на евразийском пространстве межгосударственной системы электронной торговли, которая повысит конкурентоспособность товаров и услуг, расширит рынки сбыта продукции субъектов малого и среднего бизнеса, позволит оптимизировать закупочную, финансовую логистическую и трансграничную деятельность в странах Евразии.

Продвижение данного проекта невозможно осуществить без внедрения универсальных инновационных средств и инструментов в торговые и финансовые процессы на пространстве Евразии, важнейшими среди которых являются универсальные средства электронной коммерции и торговли, трансграничный юридически значимый электронный документооборот, система международной защиты торгово-финансовой информации.

Создание межгосударственной системы электронной торговли следует отнести к первому этапу выработки и реализации общего для всех государств Евразии торгово-финансового концепта (торгово-финансовой карты Евразии), необходимого для формирования на новом уровне торговых и финансовых связей между странами и регионами Евразии. Организаторы форума исходят из необходимости скорейшей и детальной разработки и продвижения такого концепта.

Актуальность поставленных проблем также отражена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации».

Участники Форума выделили следующие проблемные вопросы:

1. Существующая нормативная правовая база государств Евразии не позволяет обеспечить юридически значимый электронный документооборот между коммерческими организациями, зарегистрированными даже в сопредельных государствах. Это проявляется как при взаимном признании или непризнании электронных документов, так и при определении возможности участия в электронных торгах на электронных площадках, находящихся вне территории государства регистрации коммерческой организации.
2. Отсутствуют единые подходы к работе электронных торговых площадок, а также сложившаяся практика разбора спорных ситуаций через международные третейские суды.
3. Не выработаны единые подходы и стандарты к формированию информационных баз, включающих в себя информацию об электронной торговле и ее результатах в разных государствах. В результате применения в информационных системах различных государств отличных друг от друга стандартов, кодов классификаций, языков, предприниматели (особенно из среды малого и среднего бизнеса) испытывают существенные затруднения в доступе даже к открытой торгово-финансовой информации, размещённой в сети Интернет.
4. Отсутствует авторитетная евразийская площадка диалога и совместного поиска эффективных решений всеми заинтересованными сторонами по вопросам развития торгово-финансовых связей между государствами и регионам Евразии, Союзным государством, Таможенным союзом, Евразийским экономическим сообществом, Шанхайской организации сотрудничества, Евросоюзом.
5. Отсутствует авторитетные евразийский организации, осуществляющие на регулярной основе мониторинг торгово-финансовой деятельности в Евразии и проведение аналитических исследований в интересах повышения эффективности экономической интеграции и совместного противодействия кризисным явлениям.

Участники Форума решили:

1. Предложить Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность разработки на основе накопленного опыта новых или корректировки существующих нормативных правовых актов Российской Федерации, разработки типовых (модельных) нормативных правовых актов с заинтересованными государствами, входящими в состав Союзного государства, Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества, Шанхайской организации сотрудничества по вопросам:

• деятельности «доверенной третьей стороны»;
• взаимного признания электронных подписей, электронных документов, подписанных электронными подписями, действительность которых подтверждена с использованием сервиса «доверенной третьей стороны»;
• обеспечения ввоза/вывоза через государственные границы средств криптографической защиты информации, необходимых для осуществления электронного документооборота, участия в электронных торгах юридических лиц независимо от страны фактического нахождения;
• разработки унифицированных процедур аккредитации юридических лиц на электронных площадках независимо от страны нахождения юридического лица и электронной площадки;
• определения условий обеспечения доверия к сертификатам ключей проверки электронных подписей и установление требований к сертификатам криптографических ключей удостоверяющих центров;
• создания инфраструктуры электронных сервисов для обеспечения эффективного информационного взаимодействия участников электронных торгов.

2. Предложить руководству Союзного государства, Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества рассмотреть возможность:

• координации деятельности государств-членов по разработке унифицированных подходов к формированию информационных баз, необходимых для проведения и представления результатов электронных торгов (в части стандартов, кодов классификаций, порядка доступа и аутентификации и т.д.), путём формирования соответствующих рабочих групп и комиссий;
• скорейшей разработки и принятия Правил и требований документирования, предусмотренных Соглашением о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза (Москва, 21 сентября 2010 г.), внесения изменений в данное Соглашение и актуализация отдельных его положений, а также документов, определяющих требования к организациям, выполняющим услуги «доверенной третьей стороны», их права, обязанности и ответственность, вопросы взаимодействия сервисов «доверенной третьей стороны» разных государств.

3. Признать целесообразным ежегодное проведение в г. Уфе Международного Форума по вопросам развития экономических связей между странами и регионами, входящими в состав Союзного государства, Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества, Шанхайской организации сотрудничества с использованием информационно-аналитических технологий, определив в дальнейшем его наименование как «Евразийский форум по электронной торговле и финансам».

Основная цель Форума – выработка путей и практических рекомендаций, направленных на развитие торгово-финансовой деятельности, выявление и преодоление проблем и кризисных явлений в данной области, совершенствованию электронной торговли, их нормативному, информационному, аналитическому и электронно-документационному обеспечению.

Достижение поставленной цели будет способствовать формированию благоприятных условий для развития интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического пространства.