Закупки с отсрочкой

С 1 июля 2012 года в соответствии с нормами № 223-ФЗ все госкомпании и естественные монополии должны были вывешивать информацию о своих закупках на официальном сайте zakupki.gov.ru. Однако в следствии ряда технических недоработок Правительство РФ перенесло срок вступления в силу публикации сведений о заказе по новым правилам на 1 октября т.г. О существенных различиях механизмов работы по № 94-ФЗ и № 223-ФЗ, а также об особенностях создания федеральной контрактной системы в России 19 июля в прямом эфире программы «Диалог» на телеканале РБК говорили председатель совета директоров ЗАО «Сбербанк — АСТ» Николай Андреев и член Президиума, глава комитета по госзаказу ОПОРЫ РОССИИ Илия Димитров

Говоря о нормах № 94-ФЗ и № 223-ФЗ председатель совета директоров ЗАО «Сбербанк-АСТ» Николай Андреев отметил, что если в основу первого было заложено четкое определение именно механизма государственных и муниципальных закупок, в том числе, посредством электронных аукционов, то второй был призван систематизировать закупки государственных корпораций, а также организаций, в которых государственная доля собственности составляет более 50%. Создание федеральной контрактной системы (ФКС), в свою очередь, предполагает помимо определения механизмов закупки введение норм планирования заказа, а также контроля за реализацией контракта. Наряду с этим, планируется снижение в ФКС роли электронных торгов за счет увеличения доли «конвертных» аукционов. По словам эксперта, здесь речь идет о своеобразном выборе, что лучше: сгореть или утонуть? «В данном случае, обе крайности будут просто ужасающими для бюджета», — подчеркнул Николай Андреев. Снижение роли электронных аукционов в государственном и муниципальном заказе может негативно отразится на доступности данного сегмента рынка для предпринимателей малого и среднего бизнеса, так как конвертные процедуры предполагают личное участие, и оставляют бизнесменам возможность участия в аукционах только на территории отдельно взятого региона. Относительно переноса сроков публикации информации о закупках госкомпаниями и естественными монополиями в соответствии с № 223-ФЗ на сайте zakupki.gov.ru специалист заметил, что, в частности, для Сбербанка это не является серьезной проблемой, так как вся информация о закупках всех подразделений уже вывешена на общем сайте данной организации, «поэтому создание интерфейса с сайтом zakupki.gov.ru потребует незначительного времени для соответствующей доработки».

«Публикация сведений о закупках госкомпаний и естественных монополий в соответствии с № 223-ФЗ значительно облегчает жизнь малому и среднему бизнесу», — отметил член Президиума ОПОРЫ РОССИИ Илия Димитров. Если до вступления в силу этого закона данная информация носила более кулуарный характер — исключением были крупные госкорпорации, такие как Роснано, Сбербанк и т.д. размещавшие сведения о закупках в открытом доступе — то сегодня из тени выходят закупки всех компаний с государственной долей участия более 50%. В продолжение темы, эксперт сказал, что на сегодняшний день ОПОРА РОССИИ, ТПП РФ, Деловая Россия и РСПП выступают единым фронтом за внесение поправок в готовящийся ко второму чтению в Государственной Думе проект закона о федеральной контрактной системе. В частности, «одна из поправок, которая исчезла из ФКС, и которую мы будем настойчиво отстаивать — это определенная консолидированная позиция всех бизнес сообществ — все закупочные процедуры должны проходить в электронной форме», — подчеркнул Илия Димитров. К тому же, в сфере электронных торгов Россия уверенно лидирует, по сравнению с европейскими странами. «Мы тщательно изучаем опыт создания европейской системы электронных торгов при содействии профильной европейской организации PEPPOL. Так вот, такие страны как Италия, Франция и Германия в данном вопросе по сравнению с Россией находятся на уровне 2006- 2007 годов», — отметил Илия Димитров.

В заключение, эксперты пришли к единому мнению о необходимости дальнейшего развития системы электронных торгов в России.