Единый источник информации по госзакупкам

Общероссийский федеральный сайт переходит в штатный режим работы

22 февраля 2011 года состоялось заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации.

Одним из вопросов, рассмотренных на данном заседании, являлось создание Общероссийского официального сайта Российской Федерации в сети Интернет с целью централизованного информирования участников госзаказа о размещении заявок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Наряду с этим, на повестке дня была тема перехода государственного и муниципального заказов на электронные торговые площадки.

В мероприятии приняли участие заместитель Министра экономического развития Российской Федерации А.Е. Лихачев, руководитель Федерального казначейства Р.Е. Артюхин, руководитель Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьев, член Президиума Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», исполнительный директор НКО «Ассоциация Электронных Торговых Площадок» И.Д. Димитров.

Так, заместитель Министра экономического развития РФ в своем докладе заострил внимание на основных задачах при запуске Общероссийского официального сайта, его функциональных возможностях в целом, и каждой из его подсистем, в частности, а также на ключевых проблемах, отмечавшихся пользователями сайта на первых порах. «В настоящее время можно констатировать, что сайт переходит в штатный режим работы, большинство технических ошибок разработчиком исправлены», — отметил А.Е. Лихачев.

Руководитель Федерального казначейства, в свою очередь, озвучил статистику работы Общероссийского официального сайта на 17 февраля 2011 г. К настоящему времени процедуру аккредитации в органах Федерального казначейства прошли уже 200869 организаций, из которых 75% были зарегистрированы на Общероссийском официальном сайте. Выдано более 500000 сертификатов ключей ЭЦП. На текущий момент на данном портале размещена информация о более чем 72000 торгах.

В рамках развития системы Федеральным казначейством совместно с Минэкономразвития РФ планируется совершенствование процедур взаимодействия с участниками госзаказа при получении ЭЦП, регистрации на сайте, сопровождении работы на сайте, а также функциональных возможностях этого Интернет-ресурса.

Руководитель ФАС России одним из значимых достижений современного законодательства РФ о размещении заказа назвал информационную открытость. С 1 января 2011 года с введением в промышленную эксплуатацию Общероссийского официального сайта ликвидируются последние недостатки существующей системы информирования о размещении госзаказа, в том числе:

• разрозненность сайтов с реестрами контрактов;
• отсутствие полноценного поиска заказов;
• многочисленные форматы предоставления данных на сайтах;
• возможность замены сведений на сайтах («задним числом») и удаление информации о заказе после определения победителя;

По словам И.Ю.Артемьева, введение электронных аукционов уже доказало свою эффективность и решает сразу несколько проблем:

• исключение сговора на торгах как между поставщиками, так и между заказчиком и поставщиком;
• исключение возможности давления со стороны заказчиков на поставщиков;
• исключение возможности использования административного ресурса органами власти субъектов РФ и муниципальных образований для организации на «своих» площадках технологически «срежессированных» электронных аукционов;
• позволяет обеспечить высокую ликвидность торгов (госзаказ реализуется на 5 федеральных электронных площадках), а, следовательно, и высокого уровня конкуренции и значительной экономии бюджетных средств.

В своем выступлении руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев также отметил, что результаты, достигнутые введением электронных аукционов, не могут не вызывать значительного противодействия закону со стороны крупных заказчиков на всех уровнях власти, а также сопротивления крупного бизнеса, не заинтересованного в высоком уровне конкуренции и снижении начальных цен. Наиболее очевидным данное противодействие стало после полного перехода на электронные аукционы регионального и муниципального заказов, в связи с утратой возможности вручную влиять на результаты торгов.

Кроме того, руководителем ФАС России был поднят вопрос о необходимости исключения из № 94-ФЗ, такого способа размещения заказа, как запрос котировок, в чем его полностью поддержал Губернатор Калужской области А.Д. Артамонов.

Наряду с этим, участниками заседания был отмечен позитивный эффект от введения Общероссийского официального сайта Российской Федерации и повсеместного перехода на применение электронного аукциона как формы размещения государственного и муниципального заказов.

Единый источник информации о размещении государственного и муниципального заказа способствует повышению открытости процедур, развитию конкуренции между участниками размещения заказа, эффективному расходованию бюджетных средств, а также, активизации общественного контроля за расходованием бюджетных средств.

На заседании были приняты решения, необходимые для дальнейшего развития Общероссийского официального сайта как информационной системы, в том числе:

• создание программно-аппаратного комплекса резервирования сайта;
• создание независимого регистратора, позволяющего осуществлять независимый мониторинг и протоколирование функционирования сайта;
• необходимость органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации взять на контроль получение государственными и муниципальными заказчиками субъекта электронно-цифровой подписи и прохождение регистрации на сайте.

Кроме того, Советом было принято решение о необходимости обеспечения Федеральным казначейством бесперебойной работы сайта, оперативное устранение технических ошибок в работе портала, в том числе при использовании ЭЦП, а также совершенствование функционирования сайта с учетом потребностей пользователей.

Минэкономразвития России необходимо обратить внимание на обеспечение оперативной справочно-методической и технической поддержки пользователей Общероссийского официального сайта на основе утвержденных регламентов, устанавливающих, в том числе, время реакции на вопросы.