Под знаком электронных торгов

В конце марта в Москве прошел Шестой Всероссийский Форум-выставка «Госзаказ-2010». Если в  2009-м году на Пятом Форуме речь шла, преимущественно, о решающей роли государственного заказа для стабилизации экономики в период кризиса, то Шестой был отмечен особым вниманием участников к вопросу перехода госзакупок на  электронные торговые площадки.

В 2009 году одним из главных направлений в системе государственных закупок было увеличение доли малых и средних предприятий в госзаказе. «Доля малого бизнеса должна быть значительной. Мы будем требовать от крупных заказчиков неукоснительного исполнения тех норм распределения госзаказа, которые требуют участия малого бизнеса в пределах от 10 до 20%», — подчеркнула заместитель министра экономического развития РФ Анна Попова на Пятом ВсероссийскомФоруме-выставке «Госзаказ-2009». Наряду с этим, она напомнила, что Минэкономразвития был издан нормативный акт, устанавливающий перечень продукции, который в обязательном порядке предусматривает определенную долю для малого и среднего бизнеса в общем объеме госзаказа.

Прошел год, и на Шестом Форуме Анна Попова, также подтвердила особую важность участия малого и среднего бизнеса в государственных закупках. Однако время неумолимо вносит свои коррективы и в 2010 году начинается «масштабный переход» системы госзаказа на  электронные торги. В результате поэтапного перехода (с 1 июля 2010 года все федеральные, а с 1 января 2011 года региональные и муниципальные заказы будут осуществляться в сети интернет на 5 федеральных электронных торговых площадках, — ред.) примерно 70% номенклатуры Госзаказа будет закупаться на электронных аукционах, сказала Попова.

Говоря о перспективах на 2010 год, она отметила, что предстоит еще очень много работы. В частности, нужно будет принять регламенты федеральных электронных торговых площадок (ЭТП), и от степени детальности их проработки будет зависеть уровень информационной и управленческой безопасности ЭТП. «В результате реализации этих мер фактически будет перезагружена вся система госзаказа. Я призываю всех предпринимателей принимать активное участие в электронных торгах», — подчеркнула Анна Попова.

ФАС уполномочен заявить

Напомним, что говоря о текущей ситуации на рынке Госзаказа в 2009 году, глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев предположил значительный рост конкуренции за государственный заказ в условиях финансово-экономического кризиса. Наряду с этим, была отмечена высокая вероятность роста количества мошенников, стремящихся на данном рынке заработать. Комментируя эту ситуацию, глава ФАС официально предупредил тех, кто хотел «поразвлечься сговорами» о наличии в Уголовном кодексе РФ соответствующей статьи.

Ровно через год, на открытии Шестого Форума Игорь Артемьев сообщил о том, что «в 2009 году за картельный сговор на торгах ФАС впервые заведено 15 дел, и все они имеют реальную перспективу стать уголовными».Причем, если в 2009 году глава федеральных антимонопольщиков публично устрашал мошенников в основном «постановкой на вид», то в  2010-м он четко обозначил переднечистыми на руку дельцами вполне законный срок в виде 7 лет лишения свободы.

Также, в ходе Шестого Форума руководитель ФАС подчеркнул особую важность перехода процедуры госзаказа на  электронные торговые площадки. Это должно значительно усложнить возможность картельного сговора, который, по его словам, до 2006 года был повсеместен и являлся «одним из самых опасных заболеваний в этой системе (госзаказа, — ред.) в нашей стране». «Сегодня мы хотим ввести электронную противожуликовую систему или ПЖС», — сказал Артемьев. Благодаря этому нововведению ФАС и другие контролирующие органы смогут легко выявлять различные нарушения в ходе торгов в сети интернет. «В XXI веке, конечно, можно много сделать всевозможных электронных безобразий, но также верно и то, что ничто не мешает сделать достаточное количество электронных противоядий против этих безобразий», — подчеркнул глава ФАС.

Наряду с этим, Федеральная антимонопольная служба планирует ужесточить борьбу с «электронными рейдерами». В частности, добавил Артемьев, участились случаи появления компаний, которые профессионально занимаются тяжбами в судах по нарушениям процедур размещения госзаказа. ФАС планирует ввести госпошлину, которая будет взиматься со всех обращающихся в суд по таким вопросам.

Экспозиция

Напомним, что участниками Пятого Всероссийского Форума-выставки стали более 300 экспонентов. Среди них — Федеральные органы исполнительной власти в регионах, Правительство Москвы и Московской области, общественные некоммерческие организации, а также представители малого и среднего бизнеса. В 2010 году, по официальной информации, на 10 тыс. кв. м. в МВЦ «Крокус-Экспо» количество экспонентов не уменьшилось, и также составило более 300 учреждений и фирм со всех регионов России и ближнего зарубежья (республика Беларусь). Как в текущем, так и в прошлом году Форум-выставку посетило около 20 тыс. человек.

Примечателен ежегодный рост популярности стенда представленного Ассоциацией электронных торговых площадок (АЭТП). К слову, АЭТП четвертый год принимает активное участие, и третий год подряд выставляет экспозицию на данном Форуме-выставке.

В 2010 году стенд Ассоциации пользовался неизменно высоким вниманием участников форума, а также интересом со стороны первых лиц мероприятия. Так, руководитель ФАС России Игорь Артемьев особо отметил наглядность и практичность разработанной при участии экспертов Ассоциации информационно-аналитической системы Seldon.2010, предназначенной для сбора, оперативного отслеживания и аналитической обработки информации о государственных, муниципальных и корпоративных закупках.

Заместитель министра экономического развития Анна Попова также положительно оценила вклад АЭТП в систему совершенствования равнодоступности информации для всех участников реализации государственного заказа страны.

Seldon позволяет выявлять все основные нарушения, подтвердил директор департамента развития АЭТП Константин Михайленко. «Кроме того, благодаря системе заказчик может определять начальную цену, а поставщик искать и наращивать рынки сбыта. Количество пользователей очень быстро увеличивается. Мы растем каждый месяц в среднем в пять раз».

Первый заместитель председателя комитета Государственной думы по безопасности Михаил Гришанков, посетив стенд АЭТП, подчеркнул, что поддерживал проект, разрабатываемой Ассоциацией, на протяжении 1,5 лет. «Я рад, что он стал частью системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ», — добавил он.

Семинары

Если Пятый Форум-выставка «Госзаказ-2009» стал уникальной площадкой для обсуждения роли государственного и муниципального заказов в реализации системы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на основе прямого диалога государственных и муниципальных заказчиков с производителями и поставщиками товаров, работ и услуг, то главной темой публичных обсуждений на Шестом Форуме выставке стало обсуждение особенностей и вероятных проблем, связанных с переходом государственных закупок на электронные торги.

В связи с этим, особый интерес вызвал «Семинар-тренинг по законодательству о размещении государственного и муниципального заказа. Электронные торги. Практика контроля». Вместо ожидаемых 50 специалистов в мероприятии приняли участие 600 человек. Запланированный конференц-зал не смог вместить всех желающих, и поэтому было принято решение о переносе семинара в большой зал пленарных заседаний.

С докладами по указанной тематике выступили генеральный директор ОАО «Единая торговая площадка» А. А. Емельянов, Начальник юридического отдела ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» А. Ш. Гатауллина, Исполнительный директор НКО «Ассоциация электронных торговых площадок» И. Д. Димитров, Заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России В. А. Горбунов, Начальник управления режима секретности и безопасности информации Федерального казначейства А. В. Косулин.

В частности, исполнительный директор Ассоциации электронных торговых площадок Илия Димитров рассказал участникам семинара о «подводных камнях» на которые можно натолкнуться при получении Электронной цифровой подписив Удостоверяющем центре. Другие выступающие также подробно рассказали об особенностях участия в электронных торгах.

В целом же, Шестой Форум-выставка в отличие от Пятого стал своего рода методической площадкой, на которой все участники смогли обменяться опытом, а также получить новые, очень полезные знания в преддверии полномасштабного наступления «Эры электронных торгов».