Перспективы государственного контроля в сфере малого бизнеса стали предметом дискуссии в Москве

24 ноября т.г. в Москве состоялась III ежегодная конференция «100 шагов к благоприятному инвестиционному климату».

В мероприятии приняли участие помощник президента РФ Андрей Белоусов, президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин, президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин, президент «Деловой России» Алексей Репик, общественный омбудсмен по электронной торговле и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме Илия Димитров, представители федеральных и региональных органов власти, экспертного сообщества, руководители крупных российских и зарубежных компаний.

В 2014 году лейтмотивом Конференции стала оценка работы органов власти и предпринимательского сообщества по улучшению делового и инвестиционного климата в регионах, определение основных аспектов, препятствующих развитию бизнеса, привлечению инвестиций и реализации инновационных проектов в России.

В рамках мероприятия состоялся круглый стол «Реформа контрольно-надзорных функций», где был рассмотрен законопроект по созданию Единого реестра проверок, который призван снизить избыточное давление на предпринимателей, уменьшить число проверок малого и среднего бизнеса со стороны различных надзорных структур, построить более прозрачную, доверительную и действенную систему взаимоотношений власти, граждан и бизнеса, повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг.

С докладом «Контроль над контролерами. Роль единого реестра проверок» в ходе круглого стола выступил общественный омбудсмен по электронной торговле и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме Илия Димитров. По его словам, необходимо ускорить процесс создания Единого реестра проверок (ЕРП) с учетом следующих принципов:

• Каждый орган государственного контроля (надзора) и орган муниципального контроля (за исключениями, которые будут прямо указаны в федеральном законодательстве) до начала проведения проверки обязан включить данные о проверке (проверяющий орган, должностные лица, участвующие в проверке, предмет и основания проведения проверки, проверяемое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, место, дата и время начала проверки) в ЕРП. По итогам включения данных в Единый реестр проверке присваивается индивидуальный номер в единой системе нумерации (далее — «номер проверки»). По итогам проверки в ЕРП включаются сведения о ее результатах, включая процессуальные документы по итогам обжалования результатов проверки в административном и судебном порядке.

• Номер проверки сообщается проверяющим органом проверяемому субъекту предпринимательской деятельности до ее начала. Проверка не может быть проведена без регистрации в Едином реестре при отсутствии номера проверки, а в случае ее проведения — ее результаты являются недействительными.

• Данные ЕРП (за исключением охраняемых законом персональных данных, сведений, составляющих государственную, коммерческую, и иную охраняемую законом тайну, информации с ограниченным доступом) являются общедоступными.

• Каждый орган государственного контроля (надзора) и орган муниципального контроля, на котором будет лежать обязанность включать данные о проверках в Единый реестр, определяет структурное подразделение (должностное лицо) ответственное за полноту, объективность и своевременность внесения сведений о проверках в ЕРП.

• В Единый реестр включаются сведения обо всех проводимых проверках, за исключениями, указанными в п.7. В том числе, включаются сведения о проверках, проводимых в рамках:

1) контроля за осуществлением иностранных инвестиций;

2) государственного контроля за экономической концентрацией;

3) контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

4) налогового контроля;

5) валютного контроля;

6) таможенного контроля;

7) государственного портового контроля;

8) контроля за поступлениями страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

9) контроля на финансовых рынках;

10) банковского надзора;

11) страхового надзора;

12) надзора в национальной платежной системе;

13) государственного контроля за осуществлением клиринговой деятельности;

14) государственного контроля за осуществлением деятельности по проведению организованных торгов;

15) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

16) контроля (надзора), проводимого органами внутренних дел в соответствии с ФЗ «О полиции».

Напомним, что ранее Президент РФ Владимир Путин поручил правительству подготовить новый закон о государственном и муниципальном контроле (надзоре). Проект Федерального закона № 630463-6 «О внесение изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по инициативе Правительства РФ был рассмотрен в первом чтении на заседании ГД РФ 22 октября 2014 года.