От политики интеграции к проектам развития

28 февраля т.г. завершил работу 12-й Красноярский экономический форум «Россия и страны АТР: от политики интеграции к проектам развития».

В мероприятии приняли участие заместитель председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович, помощник президента РФ Игорь Левитин, заместитель главы Министерства экономического развития РФ Станислав Воскресенский, президент Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин, омбудсмен по электронной торговле и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме, исполнительный директор Ассоциации Электронных Торговых Площадок (АЭТП) Илия Димитров, директор по развитию АЭТП Константин Михайленко, а также представители органов власти, бизнес-сообщества, международные эксперты из более чем 30 стран мира.

Основными вопросами для обсуждения стали политика импортозамещения и перспективы взаимодействия России с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона и странами БРИКС.

На пленарном заседании основной деловой программы форума вице-премьер РФ Аркадий Дворкович сказал, что не видит политических препятствий для дальнейшего развития сотрудничества с партнерами из КНР, и ожидает «серьезного прорыва» в инвестиционном сотрудничества двух стран. Заместитель главы Министерства экономического развития Станислав Воскресенский, в свою очередь, сообщил, что китайские инвесторы недавно передали на рассмотрение дополнительный перечень из 12 проектов на территории России, которые они хотели бы проинвестировать.

В ходе круглого стола «Россия — Латинская Америка: перспективы взаимодействия» с докладом «Развитие электронной торговли между Латинской Америкой и Россией» выступил омбудсмен по электронной торговле и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме, исполнительный директор Ассоциации Электронных Торговых Площадок (АЭТП) Илия Димитров.

Участники дискуссии рассмотрели текущие проблемы реализации конкретных проектов и соглашений, а также идеи по дальнейшему развитию взаимовыгодного сотрудничества.

Второй день Форума прошел в формате «мозгового штурма», целью которого была выработка эффективных экспертных предложений.

В «мозговом штурме» по теме «Перспективы развития малого и среднего бизнеса в регионах: новые точки роста» принял участие Илия Димитров. Эксперты обсудили роль малого и среднего бизнеса в период сложных экономических условий, эффективность существующих программ, и меры, необходимые для реализации роста деловой активности в регионах.

В «мозговом штурме» по теме «Государство как умный покупатель? Первый год по новым правилам государственных закупок» принял участие директор по развитию АЭТП Константин Михайленко. Участники затронули вопросы, касающиеся прозрачности и эффективности госзакупок на данный момент, учитывая, что с момента вступления в силу закона о контрактной системе прошел год. Обсудили дальнейшие направления совершенствования системы, заслушали выводы Национального доклада и предложения участников рынка.

По данным Счетной палаты РФ за минувший год контрольно-счетными органами в регионах выявлено около 2000 нарушений на 16,5 млрд. рублей. Центральный аппарат проверил 280 контрактов на 1,3 трлн. рублей, где выявлено нарушений на 272 млрд. рублей. Счетная палата указывает также на перебои в работе сайта. В ведомстве считают, что система закупок должна развиваться согласно повестке, обозначенной Президентом РФ Владимиром Путиным, — в рамках антиофшорного законодательства и антикризисных мер. И здесь на первый план выходят закупки госкомпаний, работающих по 223-ФЗ.

«Сегодня, мне кажется, стоят серьезные вызовы, когда государственные закупки могут и должны стать не только драйвером роста и поддержки малого бизнеса, но и более эффективного использования бюджетных средств», — сказал аудитор Счетной палаты РФ Максим Рохмистров.

Президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин, в свою очередь, отметил, что в последнее время в сфере государственных закупок сложилась экстаординарная ситуация для предприятий малого и среднего бизнеса. В нынешних экономических реалиях бизнесу, особенно малому, чрезвычайно сложно получить средства в кредитных структурах для обеспечения заявок на участие в торгах по госзаказу и обеспечения исполнения контактов. Это вызвано тем, что банки, как правило, отказываются выдавать кредиты. Возможным решением этой проблемы, по мнению Сергея Катырина, стало бы снижение размера, а в некоторых случаях отмена обеспечения заявок и исполнения контракта.

По словам директора по развитию АЭТП Константина Михайленко, в кризисное время государственные закупки являются инструментом поддержки и роста бизнеса. «При этом законодательство до сих пор далеко от идеала и требует ряда изменений не только для более четких правил допуска малого и среднего бизнеса к госзаказу, но и для более эффективного расходования бюджетных средств. Некоторые ведомства активно избегают более прозрачных процедур по 44-ФЗ и спускают госзаказ в ГУПы и МУПы, которые работают по 223-ФЗ. Среди предложений, озвученных, в частности, ФАС — досрочно перевести их на контрактную систему», — отметил эксперт. По мнению Константина Михайленко, конкурсные процедуры должны быть переведены в электронный вид, и это, несомненно, повысит их прозрачность. Подводя итоги «мозгового штурма», директор по развитию АЭТП также отметил, что до сих пор не запущена Единая информационная система, в которой крайне заинтересованы все участники процесса, и подчеркнул, что решение этих и многих других вопросов, которые лежат в законодательной и технологической плоскости, качественно повысит эффективность контрактной системы.

В целом формат Форума позволил участникам охватить широкий спектр проблем и выработать конкретные предложения, которые были заложены в основу итоговой резолюции.