Малый госзаказ

Малый бизнес в кризис как никогда нуждается в государственной поддержке, причем госзаказ традиционно является одним из наиболее эффективных инструментов. В действующем законодательстве даже предусмотрена соответствующая квота для МСП — 15 % от общего объема закупок. Эксперты Ассоциации Электронных Торговых Площадок на основе данных ООС провели анализ текущей ситуации, касающейся участия МСП в государственном заказе. Прокомментировать результаты данного исследования мы попросили исполнительного директора АЭТП Илию Димитрова

Сегодня в деловой прессе достаточно часто публикуют различные данные, проливающие свет на проблему участия МСП в государственном заказе. Что происходит на самом деле?

Действительно, эта тема очень популярна. С завидной периодичностью то здесь, то там публикуются цифры, с целью подтвердить или опровергнуть соблюдение действующего законодательства в части выделения квот и реального участия МСП в госзаказе. К сожалению, подобная информация не всегда должным образом структурирована и потому не вполне знакомого с вопросом человека запросто может ввести в заблуждение.

Итак, отделим «зерна от плевел». Согласно данным закупок, размещенных на ООС, по сумме начальной максимальной цены опубликованных лотов общее количество малых и средних предприятий, принимавших участие в государственном заказе в период с сентября по декабрь 2014 года составило 14,5%. Справедливости ради следует сказать, что данный показатель складывается из двух составляющих: предприятия, относящиеся к сегменту малого бизнеса, которые должны были принять непосредственное участие в госторгах — 6,7%, и аналогичные компании, которые могли поучаствовать в государственном заказе на основе субподряда — 7,8%. К слову, в январе-марте 2015 года общее количество малых предприятий, приглашенных заказчиками на торги, выросло до 18%. Из них 7,7% должны были принять прямое участие в госзаказе, 10,3% — на основе субподряда. Исходя из чего, не трудно заметить, что прописанная в законе 15% квота исполняется заказчиками только с учетом «приплюсовки» компаний, которые должны участвовать в закупках на основе субподряда.

Сколько по факту было заключено контрактов с субъектами малого предпринимательства?

Ситуация такова, что любая статистика по вопросу участия субъектов малого предпринимательства в государственном заказе будет, в некотором смысле, «страдать» неточностью. Дело в том, что в подавляющем большинстве случаев проверить статус участника торгов практически невозможно. Система заявки компании на торги построена на доверии. То есть, любая фирма может заявить себя малым предприятием в одних торгах и не заявить себя таковым в других, что очень сильно отражается на статистике. Не существует единого реестра малого предпринимательства и как воспринимать компании, у которых учредитель имеет несколько фирм и суммарный оборот по ним превышает 1 млрд. рублей. На эти вопросы законодательство не дает ответов. А несовершенство сайта государственных закупок дает возможность не указывать достоверную информацию о победителях торгов. Сейчас невозможно сказать сколько точно участвует субъектов малого предпринимательства в государственном заказе, а те кто указал себя таковыми насколько правомерно это сделали. Это вопросы которые требуют комплексного решения со стороны Министерства экономического развития и Федерального Казначейства. Сейчас каждый кто хочет получить достоверную статистику, должен разработать собственную методику обработки данных федерального сайта государственных закупок и Федеральной налоговой службы, и при этом уповать на то, что эти данные имеют отношение к реальному положению вещей.