Проект изменений в №223-ФЗ

21 июля т.г. в Общественной Палате РФ состоялись «нулевые чтения» законопроекта № 821534-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

В мероприятии приняли участие заместитель министра Минэкономразвития РФ Евгений Елин, председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы ФС РФ Анатолий Аксаков, директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития РФ Наталья Ларионова, директор Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития РФ Максим Чемерисов, руководитель Федеральной антимонопольной службы РФ Игорь Артемьев, член Общественной палаты РФ, член президиума генсовета «Деловой России», руководитель рабочей группы АСИ по мониторингу исполнения дорожной карты «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием» Сергей Фахретдинов, общественный омбудсмен по электронной торговле и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме, исполнительный директор АЭТП Илия Димитров, а также представители инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием, экспертного сообщества.

Правительством РФ помимо изменений во все статьи № 223-ФЗ подготовлен ряд требований к конкурентным способам закупки и закупкам в электронном виде. Нововведения также направлены на повышение уровня достоверности информации, размещаемой заказчиками в сети Интернет, совершенствование системы контроля, а также порядка закупок инновационной продукции. В пояснительной записке к законопроекту, подготовленной Правительством РФ говориться, что целью разработки вышеуказанных поправок является «расширение возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с Законом № 223-ФЗ».

Сергей Фахретдинов, в свою очередь, предложил создать в госкомпаниях совещательные органы, ответственные за общественный аудит эффективности госзакупок.

«В целом мы поддерживаем данный законопроект, но предлагаем дополнить его некоторыми положениями „дорожной карты“. В частности, следует законодательно закрепить необходимость создания в госкомпаниях совещательных органов, ответственных за общественный аудит эффективности закупок», — сказал эксперт. По его словам, на данный момент создание подобных структур предусматривается правительственными директивами, которые носят рекомендательный характер. «Как результат — из 640 компаний с госучастием совещательные органы созданы лишь в 40», — отметил Сергей Фахретдинов.

«Нововведения в порядок закупок, предусмотренные в законопроекте, основаны на мониторинге практики. Мы выявили три основных приоритета совершенствования практики — создание унифицированной системы закупок, регламентирование осуществления закупок в электронной форме и расширение возможностей закупок инновационной продукции», — отметил директор Департамента развития контрактной системы Министерства экономического развития РФ Максим Чемерисов. Он также подчеркнул, что ведомству принципиально важно получить широкий общественный отклик на законопроект, и пообещал, что предложения, озвученные в ходе «нулевых чтений», будут тщательно проработаны.

Председатель Комиссии Общественной Палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Владимир Слепак выступил с предложением лицензировать площадки, на которых проводятся конкурсы. По его мнению, наличие лицензирующей инстанции позволит выявить недобросовестных участников и обеспечить государственной гарантией надежные площадки. «Это вопрос первостепенной важности, Президент неоднократно заявлял о необходимости совершенствования процедуры госзакупок, о привлечении общественного контроля в данную сферу», — сказал Слепак.

По итогам «нулевых слушаний» участники мероприятия сошлись во мнении о необходимости дальнейшей работы по усовершенствованию действующего законодательства в сфере закупок.