Новый взгляд на участие в закупках

19 апреля в Москве на площадке Didgital October состоялась конференция «Тендерные продажи: мы изменим ваш взгляд на участие в закупках»

В мероприятии приняли участие представители руководства ФАС РФ, федеральных электронных торговых площадок, эксперт ГД РФ, специалисты в области закупочной деятельности, а также сотрудники из более чем 400 компаний-поставщиков из разных регионов России.  

В ходе конференции были подробно рассмотрены современные тренды в сфере закупок, текущая ситуация и предстоящие изменения в профильном законодательстве, специфика тендерных продаж в условиях цифровизации экономики, в том числе, особенности поиска информации о торгах, анализ заказчика и риски подписания контракта, а также автоматизация тендерных продаж.

По словам омбудсмена по цифровой экономике, президента ГК Seldon Илии Димитрова, сегодня представители малого и среднего бизнеса неохотно принимают участие в государственных закупках. Одним из главных препятствий является профильное законодательство, разобраться в котором не всегда под силу даже специалистам. «№44-ФЗ содержит около 700 листов нормативного текста. Для рядового предпринимателя вникнуть в детали этого документа, по-сути дела, почти невыполнимая задача», - отметил эксперт. Более того, те, кто все-таки решил пойти по этому нелегкому пути, нередко вынуждены прибегать к услугам консалтинга, тратить на это свое время и деньги, чтобы в итоге просто принять участие в торгах, без гарантии на успех. «Мы работаем над тем, чтобы как можно скорее исправить сложившуюся ситуацию и сделать государственные закупки по-настоящему доступными для представителей МСП», - сказал Илия Димитров. Наряду с этим, он подчеркнул общемировой тренд, направленный на цифровизацию экономики. «Переход к реалиям Индустрии 4.0 можно охарактеризовать тремя составляющими: все в цифре, новые материалы и новые системы управления. Будущее за прогностической, персонализированной экономикой, где такие категории как спрос и предложение приобретают новые смыслы. Уже сегодня у нас есть мультиязычные IT-продукты на базе искусственного интеллекта, которые позволяют с высокой степенью точности определить вероятность победы при участии в том или ином тендере, а также предоставить пользователю в режиме реального времени всю необходимую информацию для успешного ведения бизнеса не только в России, но и в странах ближнего и дальнего зарубежья», - подчеркнул президент ГК Seldon.

Председатель совета директоров ГК Seldon Константин Михайленко также отметил ухудшение условий для участия представителей малого и среднего предпринимательства в государственных закупках. «Действующий сегодня и без того объемный №44-ФЗ продолжает обрастать большим количеством изменений и дополнений, что делает его все менее ориентированным на бизнес. К слову, в ходе недавнего заседания Госсовета под председательством Президента РФ Владимира Путина было отмечено, что ниши, где в соответствии с законом должны работать представители МСП, заняты госкорпорациями, а малый бизнес довольствуется крохами, которые ему перепадают от участия в госзакупках на условиях субподряда или даже субсубподряда», - отметил эксперт. Более того, существенная налоговая нагрузка, регулярные проверки, так называемое «взаимодействие» с правоохранительными органами, проблемы в области кредитования малого и среднего бизнеса и прочие «сюрпризы» дополняются предстоящими изменениями условий участия в госзакупках. В частности, в ближайшей перспективе, в соответствии с проектом постановления Правительства Российской Федерации, операторы электронных торговых площадок могут получить право взимать плату с поставщиков при проведении электронных торгов.  Наряду с этим, отмечается достаточно сложная ситуация с выходом представителей российских МСП на зарубежные рынки. На сегодняшний день, всего 6% от общего количества отечественных предприятий МСП занимаются экспортом. Для сравнения, аналогичный показатель в развитых странах колеблется в пределах 25-35%, в Китае — более 50%. К слову, в КНР создана и успешно функционирует технологическая платформа Alibaba — отлаженная инфраструктура, которая позволяет сотням тысяч китайских компаний выходить на международные рынки и принимать участие в тендерах. «На сегодняшний день мы активно развиваем профильные IT-технологии, а также укрепляем партнерские взаимоотношения с провайдерами данных о международных тендерах, а также об иностранных компаниях-контрагентах. В частности, подписаны соглашения о сотрудничестве с информационным агентством Синьхуа, Bloomberg, Reuters, а также международной компанией Kykr, и уже в ближайшем будущем нами будет запущена современная, высокотехнологичная платформа, которая предоставит российским предпринимателям все условия для комфортного участия в зарубежных тендерах», - сказал председатель совета директоров ГК Seldon.  

Директор по международному развитию ГК Seldon Олег Данненберг, в свою очередь, рассказал о возможностях выхода российских поставщиков на зарубежные рынки. «В странах Европейского союза государственные закупки составляют около 16% от ВВП. Ежедневно на официальном портале ЕС публикуется порядка 2 000 профильных объявлений. Для успешного участия в госзакупках в странах ЕС поставщику необходимо предоставить достоверную информацию о компании, правильно оформить документацию и сделать конкурентоспособное предложение заказчику. Следует отметить, что запуск нашей высокотехнологичной платформы поможет поставщикам проводить мониторинг рынка государственных и коммерческих закупок европейских стран, а также успешно участвовать в них», - подчеркнул Олег Данненберг.

Заместитель начальника правового управления ФАС РФ Александр Шлычков рассказал о планируемых изменениях в №44-ФЗ в 2018 году. В частности, с 1 июля 2018 года требования к участникам дополняются еще одним - «Отсутствием законодательных ограничений для участия в закупках». «Данное требование будет обязательно указываться в документации. Однако, что это такое — пока не понятно… Вот простой пример: там есть фраза - «установленных законодательством ограничений».. А если это ограничение на занятие предпринимательской деятельностью по решению суда? Это законодательно или не законодательно? Пока не понятно... Поэтому сразу могу сказать, что на данный момент нигде никаких разъяснений на этот счет вы не найдете и, пока, нашей позиции тоже нет», - сказал представитель ФАС. «Самое большое изменение, которое произойдет 1 января 2019 года — переход всех закупок в электронный вид. Это то, чего мы долго и упорно добивались. Наряду с этим, должна появится Единая информационная система и единый реестр поставщиков. Как он будет выглядеть, пока тоже не вполне понятно. Однако в нем необходимо будет зарегистрироваться, после чего он плавно перетечет на те площадки, на которых будут приводиться торги. До 31 декабря 2019 года, если вы не внесли свои координаты и данные в этот реестр, и не попали с его помощью на площадку, вы все равно сможете  принимать участие в обычных для вас торгах. После 31 декабря 2019 года — только через реестр», - отметил Александр Шлычков.  

«Одним из ключевых моментов с точки зрения экономического смысла является инструмент обеспечения заявок», - продолжил разговор о предстоящих изменениях в законодательстве эксперт Государственной Думы РФ Андрей Маковлев. С 1 июля 2019 года можно будет внести обеспечение заявки на участие в процедурах путем предоставления банковской гарантии. «К слову, с 1 июля 2018 года в силу вступит постановление Правительства РФ согласно которому работать с контрактами будут только банки с рейтингом не ниже B-(RU) от АКРА или не ниже ruBB- от «ЭкпертРА» - это переходный этап. А вот с 1 июля 2020 года выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов смогут только банки соответствующие двум критериям: наличие собственного капитала не ниже 300 млн рублей и кредитный рейтинг не ниже ВВ-(RU) от АКРА или не ниже ruBB- от «ЭкпертРА», - подчеркнул Андрей Маковлев.

Заместитель генерального директора «Единой электронной торговой площадки» Ярослава Богданова, в свою очередь, отметила, что среди главных проблем для участия малого и среднего бизнеса в госзакупках - незнание нормативно-правовой базы, сложности при подготовке документации и нехватка ресурсов для обеспечения заявок. «У заказчика всегда есть возможность придраться к каким-то мелочам в оформлении документа. И это очень часто происходит. Но, тем не менее, объем торгов, размещаемых на электронных торговых площадках, в том числе и на нашей — достаточно большой», - сказала Ярослава Богданова.

В ходе конференции также состоялись дополнительные секции для «новичков» и «профессионалов», в ходе которых участники мероприятия в соответствии с уровнем своей компетенции смогли получить всю необходимую информацию для успешного участия в тендерах.