Перспективы оптимизации способов конкурентных закупок

24 октября в Москве под председательством спикера Совета Федерации (СФ) Валентины Матвиенко состоялись парламентские слушания на тему «Вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

На повестку дня были вынесены актуальные вопросы развития контрактной системы, в том числе, связанные с возможной оптимизацией способов конкурентных закупок, регулированием закупок малого объема, использованием механизмов специальных счетов, а также упрощением правил участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства.

По словам спикера Совфеда, существующую на сегодняшний день систему закупок трудно назвать эффективной — действующая линейка механизмов определения поставщиков перегружена, часть из них уже утратила свою привлекательность. «В связи с этим предлагается поддержать инициативу нашего  профильного комитета по сокращению количества способов закупок в рамках федерального закона №44», — заявила Валентина Матвиенко, уточнив, что необходимо также провести серьезную ревизию нормативных актов в закупочном законодательстве.

В профильной дискуссии приняли участие заместитель министра финансов РФ Алексей Лавров, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев, президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин, генеральный директор ЗАО «Сбербанк-АСТ» Николай Андреев, омбудсмен по цифровой экономике, исполнительный директор АЭТП Илия Димитров, представители федеральных и региональных органов власти, руководители электронных торговых площадок, члены предпринимательского сообщества, эксперты.

По сообщению заместителя министра финансов РФ, в контрактной системе предусмотрены 11 конкурентных способов закупок, однако автоматизация привела к тому,  что различия между разными видами конкурсов стали минимальными. «В одно понятие конкурса вполне можно уложить все его особенности. Поэтому Министерство финансов предлагает сократить количество способов до аукциона, конкурса и запроса котировок», — сообщил Алексей Лавров. При этом автоматизация закупок должна быть завершена — вплоть до контролирования в единой системе сроков оплаты исполнения контрактов, подчеркнул замминистра.

«Цифровизация закупок — один из основных векторов развития контрактной системы», — считает председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. В то же время необходимо внедрять и далее цифровые технологии в том числе и по другим направлениям — автоматизацию процесса обоснования начальной (максимальной) цены контракта, автоматическую проверку поставщиков по стоп-факторам, электронизацию документооборота на стадии исполнения контракта, возможность подачи жалобы в ФАС в электронном виде, отметил эксперт.

Президент «ОПОРЫ РОССИИ», в свою очередь, обратил внимание на необходимость применения новых технологий в такой важной сфере, как банковские гарантии. «Важно создать электронные банковские гарантии на уровне банков. Эта мера позволит также снизить количество поддельных гарантий, потому что будут использованы усиленные электронные (цифровые) подписи. Мы считаем, что электронные банковские гарантии должны быть внедрены в нашу практику», — считает Александр Калинин.

По итогам парламентских слушаний всем заинтересованным участникам была предоставлена возможность в течение недели направить свои предложения в проект рекомендаций, который затем будет учтен правительством при подготовке концепции изменений в федеральный закон о контрактной системе.