Совершенствование законодательства в сфере IT-инвестиций

2 февраля в Совете Федерации (СФ) в режиме ВКС состоялся круглый стол на тему «Совершенствование гражданского законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность в сфере внедрения цифровых технологий»

В мероприятии приняли участие представители руководства профильных комитетов СФ, федеральных и региональных органов власти, контролирующих органов, предприниматели, члены экспертного сообщества.

На повестку для были вынесены актуальные вопросы совершенствования правового регулирования внедрения цифровых технологий в рамках проектов государственно-частного (ГЧП) и муниципально-частного партнерства (МЧП), а также влияния регуляторных изменений на деятельность инвестиционных платформ.

Открывая встречу, первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова отметила важность «настройки» законодательства на новую технологическую реальность, в том числе необходимость регулирования механизмов привлечения внебюджетных инвестиций. «Активное внедрение элементов государственно-частного и муниципально-частного партнерства может стать эффективным стимулом развития цифровой экономики в регионах. Одним из основных  препятствий для этого является отсутствие правовых норм о ключевых рисках для каждой из форм партнерства, закрытый исчерпывающий перечень объектов, по которым могут быть заключены соответствующие соглашения», — подчеркнула сенатор.

По словам заместителя председателя Комитета СФ по экономической политике Константина Долгова, на сегодняшний день работа над поправками в концессионное законодательство (224-ФЗ и 115-ФЗ) практические завершена, в ближайшее время проект планируется внести в Госдуму. Изменения касаются совершенствования использования механизмов ГЧП и МЧП, в том числе привлечения частных инвестиций в реализацию проектов в сфере информационных технологий. В частности, предполагается возможность заключения одного концессионного соглашения в отношении нескольких объектов. Кроме того, законопроект предусматривает возможность заключения с концессионером или частным партнером договора как с единственным поставщиком, пояснил эксперт.

Общественный обмудсмен по цифровой экономике Илия Димитров добавил, что на текущем этапе одним из основных источников финансирования в сфере IT остается оплата в рамках исполнения государственного заказа. «Большая работа по оптимизации 44-ФЗ о контрактной системе проделана ФАС. Ведомственный законопроект предполагает внедрение рейтинга деловой репутации участников госзакупок. Однако, по нашему мнению, подобный рейтинг добросовестности можно было бы распространить не только на поставщиков, но и на заказчиков. Такая мера позволила бы существенно ускорить рассмотрение регуляторами возможных споров, для этого накоплено достаточно данных и технологического опыта», — отметил он.

На основании представленных участниками предложений будет сформирован проект рекомендаций для внесения изменений в профильное законодательство.