223-ФЗ: разворот к российскому производителю

24 марта в Москве на ВДНХ в 16-й раз стартовал Всероссийский форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»

Дискуссии первого дня Форума были объединены общей темой «223-ФЗ: закупки госкорпораций, госкомпаний, включая субъекты естественных монополий». В качестве основного инструмента поддержки национальных производителей в сложившихся условиях участники обсудили подготовленный Минфином России закон о квотировании закупок высокотехнологичной продукции.

«Действительно, этот закон должна сопровождать определенная номенклатура нормативной правовой базы, подзаконных актов, которые расшивают все эти узкие места и детализирует процесс правоприменительной практики этого закона. Минфином только сейчас внесены проекты нормативных документов, позволяющие эффективно работать по 223 закону компаниям, подконтрольным государству, которые позволяют мониторить ход реализации закупок и обязывают их предоставлять соответствующую отчетность по достижении этих показателей», — сказал вице-премьер РФ Юрий Борисов в ходе пленарного заседания. Кроме того, по его словам, предусмотрены проекты директив для компаний с госучастием, которые будут позволять им вести так называемые неконкурентные закупки. «Вот с формированием этих двух нормативных актов мы считаем, что изменения в 223 закон эффективно заработают», — подчеркнул вице-премьер.

В свою очередь заместитель главы Минпромторга Василий Осьмаков отметил, что с реализацией норм о квотировании закупок российской продукции есть ряд проблем. В частности, закон 223-ФЗ не имеет нормативно правовой базы, регламентирующей использование ограничений и запретов по закупке импортной продукции для выполнения квот по закупке российской продукции, а также организации контроля за исполнением этих квот. «Подготовка соответствующих подзаконных актов была запущена только с принятием соответствующих поправок к 223-ФЗ в прошлом году», — сообщил эксперт.

«Для обеспечения работы механизма квотирования важна методология, четкий порядок по учету и подтверждению выполнения квот, — сказал гендиректор «Почты России» Максим Акимов. — Нужна площадка для обмена лучшими решениями и практиками по выполнению квот».

О перспективах развития ЕИС в части адаптации инструмента квотирования и импортозамещения рассказала заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе. «Элементы цифрового контроля ЕИС в рамках квотирования позволят видеть работу каждого заказчика по каждой номенклатуре при исполнении национальных квот. Детальная цифровая провязка процессов импортозамещения уже есть в системе. Мы хотели бы видеть не просто декларацию, а достоверные данные о происхождении продукции. В ближайшей перспективе мы будем работать над решением этой задачи. Также хотелось бы получить обратную связь от промышленности: готовы ли поставщики обеспечить установленные государством объемы квот?» — сказала она.

В ходе тематических сессий эксперты высказали свою точку зрения на возможные изменения в ФЗ-223 и привели примеры нормативных и административных преград, с которыми сталкиваются отечественные товаропроизводители в процессе закупок.

Комментируя итоги первого дня Форума, Илия Димитров подчеркнул, что «ГОСЗАКАЗ» в очередной раз подтвердил статус площадки для эффективного взаимодействия профильных экспертов. «Необходимо очень тщательно настроить механизм квотирования с учетом интересов всех участников до запуска системы в автоматическом режиме. Расходуя государственные средства, естественные монополии должны развернуться к российским поставщикам, а операторы электронных торгов, в свою очередь, — обеспечить контролирующим органам надлежащие инструменты для прозрачного мониторинга выполнения установленных квот», — отметил исполнительный директор АЭТП.

По материалам официального издания Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» «Цифровые закупки», а также «Интерфакс-PROзакупки»