ЕАЭС — планов громадьё

Новости рынка по итогам недели № 20 (11–17 мая 2015 года)

Евразийский экономический союз — всё ещё будет!

«Известия» ещё 6 мая опубликовали материалы аналитической записки Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) с не вполне оптимистичным прогнозом, касающимся перехода Евразийского экономического союза (ЕАЭС) к единой валюте. По всей видимости, директор Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития Евгений Винокуров придерживается другого мнения. Может быть, именно поэтому во вторник, 12 мая, для своей публикации на эту тему он выбрал «Российскую Газету». Как будет называться единая валюта и где должен находиться «центробанк» ЕАЭС? «Оба наших ответа начинаются на букву „а“ — алтын и Алматы» — отвечает эксперт. Если бы мы захотели продолжить эту игру и ответить, например, на вопрос «Где будет находиться суд ЕАЭС?», нам понадобилась бы буква «М».

Известно, что в России единый каталог товаров, работ и услуг (ТРУ) должен появиться к 2017 году — в частности, об этом заявил начальник отдела технологического обеспечения контрактной системы Федерального казначейства Евгений Демидов на форуме Госзаказ-2015. По предложению России подобный каталог также планируется создать в ЕАЭС. Пока это не слишком официально. По замечанию заместителя директора департамента конкурентной политики и политики в области государственных закупок ЕЭК Анатолия Филонова: «Создание такого каталога будет очень удобно для развития электронной системы торгов. Это большая работа, но к ней уже надо приступать».

Глава департамента антимонопольного регулирования ЕЭК Александр Курильчик сообщил журналистам, что в ЕАЭС на 2015 год запланированы разработка и утверждение Антимонопольного кодекса. Данные нормы будут способствовать свободному движению товаров на рынках Евразийского экономического союза. Напомним, что договор стран-участниц ЕАЭС предписывает, в частности, создать к 2016 году общий рынок лекарств и медицинских изделий.

Эти публикации появились 12 мая, но это ещё не всё — 13 мая также заявлено о планах создания в ЕАЭС маркировки «Товар Таможенного союза». Такое нововведение обеспечит уже не только беспрепятственное движение товаров по территории ЕАЭС, но и признание их соответствия техническим регламентам. По словам министра по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Сергея Сидорского, для реализации проекта потребуется «год-два». «Казахстан пока говорит: мы не готовы, РФ зарезервировала пока свою позицию, армянские коллеги согласны» — комментирует министр.

Подведем итоги: единая валюта в ЕАЭС — будет (или во всяком случае «будет называться»), каталог ТРУ — планируется создать, Антимонопольный кодекс — должен появиться в 2015 году, маркировка «Товар Таможенного союза» — через «год-два». И волк будет вместе с ягненком. Кстати, «М» понадобится в слове «Минск».

Госзакупки — куплю российское ПО, дорого

Во вторник, 12 мая, Высшей школой экономики (ВШЭ) опубликован ежегодный доклад «О системе закупок в Российской Федерации — 2014 год». ВШЭ были проведены социологические опросы характеристических групп участников контрактной системы: заказчиков, поставщиков, общественных организаций, контрольно-счетных органов, ФАС и пр. — в 34 регионах России. В результате доклад включает исследование всех стадий закупочного цикла от планирования закупок до исполнения контракта. Завершает доклад комплекс рекомендаций по совершенствованию механизмов реализации норм 44-ФЗ — например, предложено дополнить «Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем ... двухэтапных конкурсов ...», видами товаров, работ, услуг, в отношении которых установлено право заказчика применять двухэтапные конкурсы. Небольшой (одиннадцатистраничный) раздел посвящен закупкам, проводимым по 223-ФЗ.

Поскольку доклад касается госзакупок в 2014 году, слово «импортозамещение» упомянуто в нём лишь единожды. Между тем, на прошлой неделе это слово звучало достаточно часто.

Минэкономразвития в среду, 13 мая, сообщило о подготовке ко второму чтению поправки в закон о госзакупках, касающихся либерализации программы импортозамещения. Планы закупок государственных заказчиков будут сверяться со специальным перечнем, и только в том случае, если сумма запланированных закупок больше 10 млрд рублей. В результате правительство РФ планирует замещать лишь ту импортную продукцию, которая подпадает под импортозамещение, а не всю подряд.

Минкомсвязи РФ в пятницу, 15 мая, представило план по импортозамещению в области ПО и телекоммуникаций. Документ предполагает предоставление преференций отечественной ИТ-продукции при госзакупках, осуществление коллективной разработки ПО с возможностью привлечения государств-участников БРИКС, а также господдержку отечественных производителей ПО. Кроме того, Минкомсвязи подготовило законопроект, позволяющий госструктурам передавать свои ИТ-системы на обслуживание бизнесу в рамках т.н. «концессионального соглашения». Раньше это было возможно только для объектов государственной недвижимости, транспортной, энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры — теперь перечень объектов концессионного соглашения пополнился пунктом «государственные информационные системы».

Также о проблемах импортозамещения ПО рекомендуем ознакомиться с вышедшим ещё в воскресенье, 10 мая, комментарием интернет-омбудсмена Дмитрия Мариничева.

Отчет ВШЭ достаточно экспрессивен, например, о 94-ФЗ написано так: «Единственным показателем эффективности деятельности заказчиков стало слепое соблюдение процедуры, а не конечный результат закупок, вследствие чего в обществе выросло недоверие к государственному управлению в этой сфере» — читается легко, хотя саспенс мог быть и посильнее. Импортозамещение в госзакупках, по словам Николая Никифорова, это «не запрет, а система разумных ограничений». С разработкой собственного ПО Россия и БРИКС наверняка смогут справиться — в крайнем случае, если госзаказчики не будут брать, можно отключить газ.

Электронные инструменты — объявлена всеобщая мобилизация

Помимо госзакупок ВШЭ также оценила уровень развития отечественной информационно-коммуникационной инфраструктуры и пришла к выводу, что тенденции её роста в России в целом соответствуют мировым показателям. В частности, основным направлением развития сотовой связи стал мобильный широкополосный доступ к интернету — по процентному показателю абонентов беспроводного подключения к Всемирной сети (на 100 человек) Россия опережает Канаду и Францию.

Особое внимание мобильным технологиям было уделено при подготовке изменений в закон об электронной подписи (ЭП): внесенные в среду, 13 мая, поправки касаются использования квалифицированных ЭП с задействованием мобильных устройств. Также нововведения касаются обеспечения совместимости ЭП, выдаваемых различными производителями, и др. Кстати, Центробанк 12 мая в разъяснении Национальной лиге управляющих уточнил, что использование ЭП в электронном документе равнозначно скреплению бумажного документа обычной подписью.

Во вторник стало известно, что правительство Дании приняло программу стимулирования экономики, в рамках которой предполагается постепенный отказ от привычных денег и полный переход на безналичный расчет. Сообщается, что сомнение в правильности выбранного датским правительством пути высказывают лишь объединения пенсионеров, а малый бизнес наоборот переживает это как новый толчок к развитию. В четверг электронная платежная система PayPal в официальном блоге сообщила о том, что за последние 18 месяцев прокредитовала в интернете малый бизнес на $500 млн, выделяя в среднем кредиты на $2 млн в день.

На прошедшей 12–15 мая в Москве XXVII международной выставке «Связь-Экспокомм-2015» замминистра связи Алексей Волин призвал прекратить обсуждение глобальной лицензии, более того, похоронить идею «антипиратского налога». Он также предложил участникам индустрии «скинуться на венок», отметив: «Кому посылать венок, мы знаем». А вы знаете?

Кроме того, в четверг Минкомсвязи выпустило приказ, регулирующий применение в России устройств ближней связи NFC, встроенных в смартфоны и планшетные компьютеры. Одновременно министерство напомнило, что устройства с поддержкой протокола NFC позволяют реализовывать «разнообразные услуги», например, использовать мобильный телефон в качестве транспортной карты, платежного средства и пр.

Многие новости прошлой недели в значительной мере касаются не столько электронных, сколько мобильных инструментов: предложено регламентировать использование ЭП для носимых устройств, стандартизирована и рекомендована к использованию технология NFC, по уровню развития мобильного интернета Россия опередила Францию и Канаду — весенняя мобилизация проходит успешно.

__________________

И еще, если вы используете роутер, то напоминаем поменять заводские логин и пароль, а также отключить в настройках роутера доступ к нему извне.Citizen.Seldon желает удачной недели!