Монополии расскажут о закупках
01 / 06 ‘11
Госкомпаниям грозит штраф за скрытие информации о закупках
Минэкономразвития опубликовало проект поправок в закон о госзакупках. Чиновники предлагают не только распространить на естественные монополии, госкорпорации, ГУПы и ЖКХ общие правила госзакупок, но и предусмотреть систему штрафов за нарушение закона. Максимальный — до 500 тыс. руб. — грозит за попытки скрыть информацию о торгах.
Еще в 2009 году Минэкономразвития предложило подчинить обширный госсектор экономики действию закона о госзакупках. Сейчас естественные монополии и госкомпании не обязаны закупать товары и услуги для своих нужд на открытых конкурсах и аукционах. Благодаря закрытости госкомпаний общественность чаще узнает о расточительных покупках чиновников, но не менеджеров. Истории с госкомпаниями скорее исключение. Например, осенью прошлого года стало известно, что «Газпром» затеял чрезвычайно дорогой ремонт своего главного офиса — с установкой бронированных окон и джакузи в комнатах отдыха. Огласка привела к тому, что закупки отменили.
Поставить госкомпании под контроль должен закон, внесенный депутатами Мартином Шаккумом, Валерием Драгановым и Валерием Пановым, — 11 мая он принят в первом чтении. Предполагается, что с 2012 года общим правилам госзакупок подчинят все компании, где доля государства превышает 50%.
Но в организации закупок госбизнеса будут свои нюансы. Их касаются поправки, разработанные Минэкономразвития ко второму чтению закона и опубликованные вчера на сайте министерства. Основные касаются санкций за нарушение процедуры закупок — сейчас в законопроекте они не предусмотрены. Минэкономразвития предлагает добавить в закон восемь новых статей, устанавливающих различные штрафы для юридических лиц и сотрудников госкомпаний, отвечающих за госзакупки.
Сейчас самое строгое наказание для госструктур — возмещение в двойном размере ущерба, понесенного бюджетом в результате завышения цен. Речь может идти о серьезных суммах, учитывая, что, по данным Счетной палаты, по всей стране неэффективные расходы на госзакупки составляют до 1 трлн рублей.
С госкомпаниями решили поступить мягче. Размер штрафа будет зависеть от нарушения. Например, за простое нарушение порядка закупок должностным лицам компаний грозит штраф 3 тыс. руб. (при госзакупках — 5–30 тыс. руб.). Большая часть штрафных санкций предлагается за нарушение принципов открытости закупок, например публикацию неполной информации о них. Дороже всего обойдется «Неразмещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о закупках. За это должностное лицо может быть оштрафовано на 50 тыс. руб., а юридическое — на 500 тыс. рублей.
Независимый эксперт по госзакупкам Иван Бегтин согласен, что раскрытие информации о закупках госкомпаний — самая важная задача закона. «Закупки госкомпаний предельно непрозрачны, — рассказывает Бегтин. — Мы даже не знаем, какая доля закупок компаний, размещающих информацию о закупках на сайте, идет вне открытых тендеров».
Но директор Института управления закупками ВШЭ Ирина Кузнецова указывает, что штрафы не решат проблемы: «Тот, кто работает нечестно, у него есть деньги на штрафы. Основные меры должны быть превентивны, а не постфактум за допущенные нарушения». Депутат Шаккум отказался от комментариев, объяснив, что незнаком с предложениями Минэкономразвития.
Еще в 2009 году Минэкономразвития предложило подчинить обширный госсектор экономики действию закона о госзакупках. Сейчас естественные монополии и госкомпании не обязаны закупать товары и услуги для своих нужд на открытых конкурсах и аукционах. Благодаря закрытости госкомпаний общественность чаще узнает о расточительных покупках чиновников, но не менеджеров. Истории с госкомпаниями скорее исключение. Например, осенью прошлого года стало известно, что «Газпром» затеял чрезвычайно дорогой ремонт своего главного офиса — с установкой бронированных окон и джакузи в комнатах отдыха. Огласка привела к тому, что закупки отменили.
Поставить госкомпании под контроль должен закон, внесенный депутатами Мартином Шаккумом, Валерием Драгановым и Валерием Пановым, — 11 мая он принят в первом чтении. Предполагается, что с 2012 года общим правилам госзакупок подчинят все компании, где доля государства превышает 50%.
Но в организации закупок госбизнеса будут свои нюансы. Их касаются поправки, разработанные Минэкономразвития ко второму чтению закона и опубликованные вчера на сайте министерства. Основные касаются санкций за нарушение процедуры закупок — сейчас в законопроекте они не предусмотрены. Минэкономразвития предлагает добавить в закон восемь новых статей, устанавливающих различные штрафы для юридических лиц и сотрудников госкомпаний, отвечающих за госзакупки.
Сейчас самое строгое наказание для госструктур — возмещение в двойном размере ущерба, понесенного бюджетом в результате завышения цен. Речь может идти о серьезных суммах, учитывая, что, по данным Счетной палаты, по всей стране неэффективные расходы на госзакупки составляют до 1 трлн рублей.
С госкомпаниями решили поступить мягче. Размер штрафа будет зависеть от нарушения. Например, за простое нарушение порядка закупок должностным лицам компаний грозит штраф 3 тыс. руб. (при госзакупках — 5–30 тыс. руб.). Большая часть штрафных санкций предлагается за нарушение принципов открытости закупок, например публикацию неполной информации о них. Дороже всего обойдется «Неразмещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о закупках. За это должностное лицо может быть оштрафовано на 50 тыс. руб., а юридическое — на 500 тыс. рублей.
Независимый эксперт по госзакупкам Иван Бегтин согласен, что раскрытие информации о закупках госкомпаний — самая важная задача закона. «Закупки госкомпаний предельно непрозрачны, — рассказывает Бегтин. — Мы даже не знаем, какая доля закупок компаний, размещающих информацию о закупках на сайте, идет вне открытых тендеров».
Но директор Института управления закупками ВШЭ Ирина Кузнецова указывает, что штрафы не решат проблемы: «Тот, кто работает нечестно, у него есть деньги на штрафы. Основные меры должны быть превентивны, а не постфактум за допущенные нарушения». Депутат Шаккум отказался от комментариев, объяснив, что незнаком с предложениями Минэкономразвития.
| Твитнуть |