Министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Сулейменов рассказал об этапах создания общего финансового рынка Евразийского экономического союза

9 сентября в Москве Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тимур Сулейменов на IV Московском международном финансовом форуме МОСИНТЕРФИН-2014 рассказал об этапах создания общего финансового рынка Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

В работе форума в рамках IV международной финансовой недели «Финансово-экономические аспекты Евразийской экономической интеграции: проблемы и перспективы», организованной при поддержке Министерства финансов РФ и Евразийской экономической комиссии, приняли участие представители органов государственной власти, ведущие российские и зарубежные финансисты, инвесторы, представители бизнеса, научных кругов. Участники форума обсудили актуальные задачи развития финансового рынка России, его интеграции в мировую финансовую систему с учетом открытия новых перспектив для РФ на финансовом рынке в рамках Евразийского экономического союза, который начнет функционировать с 1 января 2015 года. Кроме того, были сформулированы предложения по обеспечению глобальной финансовой стабильности и устойчивого роста мировой экономики.

Тимур Сулейменов в выступлении отметил, что новые реалии ставят перед финансовым сектором стран-членов Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) новые задачи в условиях развития в режиме экономии. Член Коллегии ЕЭК отметил, что для Комиссии как администратора евразийской интеграции крайне важна интеграция именно финансовых рынков, которая призвана сформировать в Евразийском экономическом союзе конкурентоспособный сегмент мирового финансового рынка. По словам представителя ЕЭК, на сегодняшний день ЕАЭС является шестой экономикой в мире с совокупным ВВП, достигающим почти 3 трлн. долл. США. «Еще 1 трлн. ожидается к 2030 году вследствие интеграционного эффекта. На страны ЕАЭС приходится более 1000 банков с совокупным капиталом порядка 250 млрд. долл., с активами порядка 2 трлн. долл. и совокупным объемом фондового рынка порядка 1 трлн. долл.», — отметил Министр ЕЭК.

Представитель ЕЭК рассказал о работе Комиссии по созданию общего финансового рынка Евразийского экономического союза, в частности об основных положениях Договора о ЕАЭС в части финансовых рынков. Как отметил представитель ЕЭК, в Договоре о ЕАЭС в целях создания единого финансового рынка содержатся такие новшества как определено понятие «общий финансовый рынок»; зафиксировано поэтапное устранение изъятий и ограничений, которые определены индивидуальными национальными перечнями в таком чувствительном секторе как банковский. Согласно Договору, страны после завершения гармонизации законодательства в 2025 году примут решение о полномочиях и функциях (предположительно регулятивных) наднационального органа по регулированию финансового рынка с местонахождением в Алматы.

Кроме того, ЕЭК подготовила два Соглашения — Соглашение о требованиях к осуществлению деятельности на финансовых рынках и Соглашение об обмене информацией, в том числе конфиденциальной, которые сейчас находятся на внутригосударственном согласовании. Комиссией совместно с регуляторами разрабатывается План гармонизации законодательства в области финансовых рынков — «дорожная карта» по гармонизации законодательств трех стран в финансовой сфере.

«В настоящий момент в наших странах действуют различные программные документы, принятые в разное время и на разном уровне по развитию банковского, страхового сектора и рынка ценных бумаг, которые в основном ориентированы на внутреннее развитие и не в полной мере учитывают интеграционные цели», — отметил Тимур Сулейменов. В этой связи Евразийская экономическая комиссия по согласованию с регуляторами трех стран и другими заинтересованными сторонами приступила к выработке единой стратегии развития финансовых рынков общего экономического пространства. Предполагается, что эта работа будет завершена к 2016 году и будет содержать практические меры для развития общей финансовой системы стран ЕАЭС. «Стратегия развития финансовых рынков стран-членов ЕЭП позволит определить ориентиры развития интеграционных процессов на перспективу и согласовать долгосрочную политику стран в области развития финансовых рынков», — подчеркнул Министр по экономике и финансовой политике ЕЭК.

Кроме того, в выступлении представитель ЕЭК затронул тему проведения согласованной налоговой политики в ЕАЭС, которая является одним из важнейших условий создания единого рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы. По мнению Тимура Сулейменова, единое налоговое пространство Союза должно включать в себя применение общих принципов косвенного налогообложения во взаимной торговле, сближение норм налогового администрирования и организацию информационного обмена между налоговыми органами наших стран. В положениях Раздела XVII «Налоги и налогообложение» Договора о ЕАЭС заложена стратегия стран-членов ТС и ЕЭП, которая направлена на повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов и устранение налоговых барьеров. В частности, предусмотрено, что страны-члены ЕАЭС определяют направления взаимодействия налоговой политики в части гармонизации и совершенствования налогового законодательства, включая механизм взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг, сближение ставок по наиболее чувствительным подакцизным товарам.

В области валютной политики, как отметил Тимур Сулейменов, на современном этапе развития Евразийского экономического союза акцент делается на ее координации и согласовании в целях повышения доверия к национальным валютам стран-членов как на внутреннем валютном рынке каждого государства, так и на международных валютных рынках. В настоящее время проведена кодификация международных договоров, составляющих договорно-правовую базу ТС и ЕЭП по вопросам валютной политики; подготовлен раздел XIV «Валютная политика» Договора о ЕАЭС и приложение 15 к нему. В разделе закреплено намерение стран поэтапно осуществлять гармонизацию и сближение подходов к формированию и проведению валютной политики в объеме, соответствующем сложившимся макроэкономическим потребностям интеграционного сотрудничества. При этом будет продолжена работа по созданию организационно-правовых условий для расширения сотрудничества в валютной сфере.

Как рассказал Министр по экономике и финансовой политике ЕЭК, работа Комиссии по построению общего финансового рынка в целях формирования и реализации гармонизированной политики в банковской сфере, страховой сфере и на рынке ценных бумаг с учетом лучшей международной практики ведется в тесном взаимодействии с бизнес-сообществом стран-членов ТС и ЕЭП в рамках Консультативного комитета по финансовым рынкам. Комиссия тесно взаимодействует с отраслевыми ассоциациями в целях учета мнений и интересов участников финансового рынка при принятии решений.