Итоги петербуржской конференции о помощи системы госзакупок во время кризиса

Национальной ассоциацией институтов закупок (НАИЗ) была организована и проведена в Петербурге конференция на тему развития сферы закупок в качестве эффективного инструмента управления и поддержки бизнеса государством в тяжелых экономических условиях.

С докладами на конференции выступали:

• Ольга Каненкова, занимающая пост президента в Ассоциации профессионалов по управлению закупками;
• Алексей Бекташев, руководящий дирекцией уполномоченного президентом РФ омбудсмена по госзакупкам;
• Евгений Эллинский, занимающий пост генерального директора электронной торговой площадки ММВБ.

Планы на увеличение петербуржских госзакупок в 2015 году

Дмитрий Сачков, глава комитета по госзаказам Санкт-Петербурга, открывая конференцию, сказал о том, что 10 лет работы системы муниципальных и государственных закупок были непростыми. Передовым городом в плане использования и усовершенствования системы Сачков назвал Санкт-Петербург.

Также глава петербуржского комитета напомнил о призыве губернатора Петербурга увеличить объем тех госзакупок, исполнителями, поставщиками или подрядчиками которых являются местные предприниматели.

Георгий Полтавченко, в свою очередь, отметил увеличение к началу 2015 года объемов госзакупок у предприятий Петербурга на 20 млрд. рублей. Так, импортные товары были замещены отечественными трубами для ТЭКа и «Водоканала», трансформаторами для Метрополитена и Горэлектротранса, а также кабельной продукцией, лифтовым оборудованием и мебелью.

Пользуясь случаем, градоначальник обратился к госзаказчикам всех уровней подчиненности, напомнив им о том, что покупка товаров и услуг петербуржских предприятий скажется на увеличении городской казны и создании новых рабочих мест для петербуржцев. Полтавченко уверен, что в 2015 году общими усилиями и концентрацией госзаказчиков на приобретении местной продукции удастся повысить оборот средств на городских госзакупках с 20 млрд. рублей до 60-80 млрд. рублей.

Законодательные изменения контрактной системы госзакупок

Дмитрий Готовцев, представляющий на конференции Минэкономразвития, рассказал присутствующим о принятых законодательных нововведениях в сфере госзакупок.

Готовцев напомнил, что с начала 2015 года начали действовать поправки к 44-ФЗ, которые вносят изменения в порядок составления госконтрактов. Так, вместо старой нормы о необходимости указания «наименования места происхождения товара или наименования производителя» сейчас госзаказчик должен вносить информацию о «стране происхождения».

Чтобы избежать путаницы с вышеописанной трактовкой места происхождения продукции, Алексей Бекташев, гендиректор НАИЗ, рекомендует трактовать термин «наименование места происхождения товара» в соответствии со ст. 1516 ГК РФ, а фразу «страна происхождения товара» — по статье 58 ТК Таможенного Союза.

Отдельным пунктом в своем выступлении Дмитрий Готовцев выделил антикризисные меры, внесенные правительственными постановлениями №№ 196, 198 и 199 относительно правок закона 44-ФЗ:

• согласно новым законодательным нормам, заказчикам разрешено предоставлять поставщикам отсрочку уплат штрафов и пени;
• при обращении поставщика разрешено изменять условия госконтрактов в отношении сроков их выполнения, количества запрашиваемых услуг, работ или товаров, а также их цены;
• в некоторых случаях госзаказчики имеют право не требовать от исполнителей предоставления ими банковской гарантии обеспечения госконтракта.

Также Дмитрий Готовцев напомнил о ряде других постановлений, которые касаются сферы госзакупок. Согласно Постановлению правительства № 99, к участникам госзакупок предписываются дополнительные требования:

• госзакупки на строительство должны объявляться не конкурсами, а аукционами;
• при суммах контрактов менее 10 млн. рублей дополнительных требований к участникам закупок не предъявляется;
• при сумме контракта, превышающей 10 млн. рублей, к претендентам предъявляется требование о наличии опыта работы;
• в госконтрактах на строительство объектов культурного наследия или же объектов особо опасной категории строительства с суммой контракта, превышающей 150 млн. рублей, заказчику полагается объявить конкурс с ограничением участия претендентов и выбирать победителем только того претендента, который обладает необходимыми ресурсами для выполнения условий госзакупки.

Планы на развитие сферы госзакупок на 2015-2017 года

Дмитрий Готовцев выделил следующие задачи правительства по развитию системы госзакупок в 2015-2017 годах:

1. Введение в эксплуатацию Единой информационной системы в сфере госзакупок, которая должна заработать с начала 2016 года;
2. Внедрение электронного формата проведения закупок;
3. Создание каталога работ, товаров и услуг для муниципальных и государственных нужд;
4. Улучшение системы контроля госзакупок;
5. Повышение поддержки средних и малых предпринимателей, а также отечественных производителей;
6. Разработка условий и механизмов, позволяющих заключать долгосрочные контракты с иностранными производителями с условием локализации производства поставляемой ими продукции на территории РФ.