Госзаказ в новых экономических условиях

24 марта т.г. в рамках второго дня Всероссийского форума-выставки «ГОСЗАКАЗ- ЗА честные закупки» состоялась дискуссия «Госзаказ в новых экономических условиях»

В мероприятии приняли участие заместитель руководителя рабочей группы ОНФ «Честная и эффективная экономика», заместитель Председателя комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Виктор Климов, Первый проректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Александр Шамрин, начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Татьяна Демидова, руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадий Дёгтев, генеральный директор ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» Яков Геллер, представители экспертного сообщества.

На повестку дня были вынесены вопросы, касающиеся особенностей применения новых инструментов в системе государственных закупок в условиях непростой экономической ситуации, а также эффективности антикризисных мер в госзаказе.

Одной из ключевых проблем является достаточно частое внесение изменений в планы-графики закупок министерств и ведомств, а также сложная ситуация с нормированием закупок. Практика показывает, что заказчики зачастую не в состоянии сформировать четкий план-график закупок на предстоящий период. Среди главных причин регулярного внесения изменений в планы-графики с большим отрывом лидируют «непредвиденные обстоятельства». «Если в ситуации с Министерством обороны подобные причины, особенно в прошлом году, вполне объяснимы, то в Министерстве культуры или Министерстве образования не очень понятно, что породило подобные тенденции», — отметил Виктор Климов. Не менее остро стоит вопрос нормирования закупок. «Скажем, если разницу в компьютерах, закупаемых для Минкомсвязи и Минздрава, я еще могу хоть как-то понять, то исходя из каких принципов закупаются разные столы не вполне очевидно», — сказал депутат.

В условиях экономической нестабильности и неустойчивых цен на товары, работы и услуги те изменения, которые органы власти вносят в свои планы-графики, вполне обоснованы, полагает Татьяна Демидова. «Нельзя при оценке данной ситуации исходить из того, что план-план график это нечто неизменное, застывшее в камне. Он (план-график, — прим.) представляет собой живой организм, который напрямую зависит от конъюнктуры текущей ситуации на рынке», — сказала начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России.

«В современных условиях постоянного изменения цен спланировать закупки на год вперед не представляется возможным, — продолжил разговор Яков Геллер. — И зачем тогда нужны такие планы, которые все равно через какое-то время изменят? Нужно определить баланс между задачей и потребностью — все остальное всего лишь игра в термины. Во главу угла нужно поставить цель закупки, для решения каких задач она осуществляется. В противном случае мы так и будем выделять деньги только на то, чтобы их потратить».

По итогам мероприятия эксперты отметили необходимость дальнейшей совместной работы по совершенствованию системы государственного заказа.